代宝乾研究员

(北京市劳动保护科学研究所，北京 100054)

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随着社会经济的高速发展以及人类生活环境的变化，人类社会已经进入一个复杂的、瞬息万变又充满诸多不确定性的“风险社会”乃至“高风险社会”时代。全社会日益严重的现代风险，具有影响面大、高度不确定、综合性突出、回旋余地较小等特征，已经从制度上和文化上改变了传统现代社会的运行逻辑，给人类社会带来极大威胁，人类对危机的恐慌和对安全的渴求与日俱增。可以说，当人类社会进入“风险社会”，安全问题迫在眉睫，安全风险管理也成为近年来国际社会的一个焦点与热点问题。

安全风险管理同样也是我国在新的安全形势下持续发展的迫切需要。在风险社会中，我国面临的风险因素日益增加，新隐患增多，各种潜在风险源大量存在。我国的安全风险呈现出自然与人为致灾因素相互关联、传统与非传统安全因素相互作用、系统与非系统性风险相互叠加,既有与新生风险矛盾相互交织的特征。近年来发生的上海外滩踩踏事件、天津港“8.12”危险品仓库爆炸事件等一系列突发事件，再次暴露我国在治理安全风险上存在的人为疏忽、管理漏洞、应急处置不力等问题。习近平总书记强调，要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，要加强对各种风险源的评估研判，推进安全风险防控工作科学化、精细化。为此，本文结合部分城市安全风险评估的经验做法，解析风险源与事故的内在关联性，对存在的风险源及导致事故的原因进行分析，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。……