文 栗萍 李玉玲 郭靓

2021年7月15日，修订后的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将开始施行。作为行政处罚的基础性法律，其颁布实施对未来的生态环境监测和监管执法带来一系列影响。

生态环境监测作为生态环境保护与监管执法的技术保障，其监测过程的规范性和数据的真实可靠性是保护生态环境的重要技术手段，同时也是监管执法的重要证据来源。新《行政处罚法》的实施，对生态环境监测和监管执法也提出新的要求，我们只有不断改进，才能适应新《行政处罚法》的要求。

生态环境监测方面

监测流程规范性亟待加强

新《行政处罚法》加强了对证据的要求。本法第46条确立了行政处罚领域的“非法证据排除规则”，以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据；本法第40条规定，证据不足的，不得给予行政处罚；本法第47条规定：“行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。”这些规定要求，在进行环境监测的样品采集、保存、运输以及测定方面，要严格按照国家的技术要求和标准规范运行，保证数据真实有效。同时，要自始至终做好监测数据的相关证据固定，在每一个监测环节的证据都要体现相应步骤的技术规范要求，有条件的可以进行影像留存。做好每一个监测数据的全程序证据固定和收集工作，形成完整的证据链，以避免出现监测数据因证据缺失而无效的结果。……