黄凡舒

（惠州工程职业学院，广东 惠州 516023）

2017年，农业农村部《关于大力发展休闲农业的指导意见》称，发展休闲农业是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要举措[1]。在国家构建农村一二三产业融合发展体系要求下，休闲农业与美丽乡村建设存在天然的耦合关系。

1 相关概念的提出与发展

1.1 美丽乡村

十六届五中全会提出建设社会主义新农村，“十一五”期间，多省市制定美丽乡村建设行动计划并付诸行动，美丽乡村建设成为新农村建设的代名词。2012年党的十八大报告中提出“美丽中国”的概念，2013年农业部发文《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》指出：“美丽乡村建设是美丽中国在农村地区的具体行动，建设美丽乡村是美丽中国建设的重要组成部分[2]。”

1.2 休闲农业

休闲农业是19世纪30年代兴起于欧洲，是农业与旅游的组合，以城市居民回归农村体验农村生活为主要表现形式。2002年中国台湾农业主管部门发布《休闲农业辅导管理办法》对休闲农业用词定义。休闲农业的实质以乡村为空间依托，以农村生产、农业景观、农村文化等乡村要素为基础吸引人们前往参观游玩，是农业与旅游业的结合。目前学界对其称谓颇多，用休闲农业、休闲农业与乡村旅游、乡村旅游、观光农业、农业旅游等词来指代这一新型农业产业形态。

2 惠州市美丽乡村与休闲农业发展的现实基础分析

2.1 财政支持基础分析

广东省财政厅多次下达农村综合改革（美丽乡村建设）转移支付资金至惠州，惠州市财政局根据文件要求统筹安排，于2018年下达资金600×104元至惠城区财政局专项用于美丽乡村项目相关公益性项目建设，于2020年下达中央财政农业生产发展资金100×104元至龙门县，以支持不少于1个村的农业特色产业发展，下达专项扶贫资金418×104元至惠东县，支持4个以上农村发展农业特色产业。同时，下达涉农资金用于农村农业基础设施建设、人居环境整治等。

除政府财政奖补资金外，中国人民银行增加全国支农再贷款、支小再贷款、再贴现专用额度并享受优惠的贷款利率。政府的财政政策及社会企业引流金融活水扶持乡村产业，这些都为惠州的休闲农业发展提供了资金保障。

2.2 产业支持基础分析

2018年《广东乡村旅游大数据分析报告》显示惠州市接待乡村旅游游客量1 986×104人次，乡村旅游产品供给4 787个餐饮类产品、125个景区类产品位居全省第3位，美丽乡村建设与休闲农业的发展在惠州有着坚实的基础，相关项目安排见表1，表2。

表1 2020年惠州市市级涉农整合资金项目安排Tab.1 Huizhou municipal agriculture-related integration fund project arrangement in 2020

表2 惠州市休闲农业产业先进示范Tab.2 Advanced demonstration table of leisure agriculture industry in Huizhou

2015年中共中央国务院同意将惠州市列为国家历史文化名城（国函〔2015〕177号），惠州市的文化底蕴有名人文化、红色文化、非遗文化、宗教文化、休闲文化五大类型，深厚的文化底蕴和产业基础足以推动惠州休闲农业与美丽乡村的耦合发展。惠州市历史文化底蕴见表3。

3 惠州市美丽乡村与休闲农业发展的路径

美丽乡村建设与休闲农业的耦合发展是以休闲农业的发展带动人口、资本和物质等要素向乡村积聚和扩散，推动美丽乡村建设进程，从而使美丽乡村建设与休闲农业发展活动的联系不断加强[1]。美丽乡村建设与休闲农业的发展都是以乡村为空间载体，以乡村农业产业、乡村文化、农业景观、农村人口为发展要素，以带动农业产业发展、传承乡村文化、改善农村生态景观和满足人们对美好生活的向往为目标，二者在空间载体、资源要素和发展目标上具有天然的耦合性。美丽乡村建设为休闲农业的发展提供乡村基础设施建设和管理组织等，休闲农业的发展又可以解决农村人口就业、乡村景观设施后期维护和乡村经济收入等，美丽乡村建设与休闲农业相互渗透依赖，具有耦合发展关系[3]。

美丽乡村建设与休闲农业耦合发展可分为自然耦合型、市场主导耦合型、政策主导耦合型、产业主导耦合型、逆向耦合型5种耦合形态[1]。休闲农业依据资源依托、开发主体、区位选择以及主导功能4个方面进行类型划分[4]。惠州市美丽乡村建设与休闲农业耦合发展的路径选择，应该根据当地休闲农业的类型，选择适宜发展的路径。惠州东部和北部山区有罗浮山、南昆山自然生态资源依托，中部有农田生态景观资源依托，南部有环大亚湾滨海资源依托以及惠州深厚的人文景观资源依托，是具有美丽乡村建设与休闲农业耦合发展的优越条件。

表3 惠州市历史文化底蕴分类及文化代表Tab.3 Classification and cultural representation of historical and cultural deposits in Huizhou

3.1 市场主导耦合型发展

如以资源为依托的博罗县罗浮山、南昆山自然生态型景区，得天独厚的自然条件吸引游客拉动当地乡村旅游的发展，在美丽乡村建设的推动下，基础设施设备初步完善，根据罗浮山景区市场需求，郭前村上良组村企合作办民宿，同步开展环湖休闲道、生活污水处理设施等建设，有意识地进行乡村整体打造，走向以市场为主导的美丽乡村建设与休闲农业耦合发展路径。

3.2 政策主导耦合型发展

对于惠州市山区贫困县的美丽乡村建设与休闲农业发展，可选择政策主导型耦合发展，以当地的生态、自然、文化为优势，当地产业发展、乡村基础设施建设、休闲农业人员培训等提供政策优惠和资金支持，通过相应的政策引导，实现“外来优势”和“本地优势”互补推动美丽乡村建设与休闲农业的耦合发展。

3.3 产业主导耦合型发展

美丽乡村建设与休闲农业的发展，除了依靠外力，修炼“内力”同等重要。继续推进“一村一品，一镇一业”项目建设，如在环大亚湾滨海地区可大力发展生态休闲渔业，以海纳现代农业生态园、广东航天农业科技生态园等为代表的生产生活生态功能主导型企业发展农田生态观光，以产业发展为基础带动美丽乡村建设与休闲农业耦合发展。

4 结语

在乡村振兴背景下，休闲农业早已是农村一二三产业融合发展的代表性产业，美丽乡村建设与休闲农业耦合协调发展也为未来农村发展提供了新的方向。惠州市美丽乡村建设与休闲农业的耦合发展在博罗县已有雏形，在推进二者耦合发展的过程中，无论选择哪种路径，都应紧密结合当地农业产业和文化特色，实现农村经济、政治、文化、社会和生态五位一体可持续发展。