和凤花，和春庭

(云南省怒江州林业和草原局，云南 怒江 673199)

1 引言

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出“生态补偿脱贫一批”，要加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，可以让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员[1]。针对山区贫困群众发展产业难、外出务工难、稳定收入少、脱贫致富内生动力不足的情况，作为全国“三区三州”深度贫困地区的云南省怒江傈僳族自治州(以下简称“怒江州”)，把生态保护与脱贫攻坚、绿色发展有机结合起来，以国家生态护林员政策为抓手，创新管理模式，用足用活政策，实现了生态保护与脱贫攻坚“双赢”，有力助推了怒江州乡村振兴进程。

2 怒江州概况

2.1 州情概况

怒江州国土面积1.47万km2，国境线长450 km，98%以上的面积是高山峡谷，垦殖系数不足5%。总人口55.7万人，居住着傈僳、怒、独龙、普米等22个民族，少数民族人口占总人口的93.2%，是一个集边疆、民族、山区于一体的民族自治州。从2015年至2019年，怒江州地区生产总值由113.45亿元增长到181.66亿元，年均增长10.7%，农村常住居民人均可支配收入从2015年的4791元提升到2019年的7062元，建档立卡户人均纯收入由2549元提升到8594元。2020年11月14日，云南省宣布怒江州贫困县全部脱贫摘帽，全州脱贫攻坚取得了关键性胜利，标志着怒江州从“三区三州”脱贫攻坚“贫中之贫、坚中之坚、难中之难”的典型代表一跃成为全国脱贫攻坚的样板，现在已迈进下一阶段——乡村振兴方向。……