摘 要：环境私人治理机制是现代环境治理体系的重要内容，其要义包括：在主体层面引入私人主体参与政府环境决策，在价值层面发挥市场机制的基础性功能，在机制层面彰显私人主体参与环境治理的制度化。国家公园体制建设中需要发挥环境私人治理机制的功能，以承载国家公园的多元价值，填补政府在事权配置上的不足，为国家公园中全民所有的自然资源资产占主体地位提供制度路径。在我国国家公园体制建设中，可以从公益治理和共享治理两个层面具体展开环境私人治理机制的构建，前者即激励国家公园内享有自然资源权利的私人主体以自愿放弃或者削减自然资源物权及管理权的方式，满足国家公园管理目标要求;后者即私人主体与政府主体共同参与国家公园治理，实施方式包括私人主体与政府之间签订共管合同，构建保护地役权机制及特许经营机制等。

关键词：环境治理体系;环境私人治理;国家公园;公益治理;共享治理

中图分类号：D912.6文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）04-0048-08

2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。该意见明确了现代环境治理体系的任务书、时间表和路线图，既为检视我国环境治理体系提供了参照依据，又为完善我国生态环境治理制度提出了新课题。……