吕梦娜

2020年12月底，教育部出台了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称“《规则》”），于2021年3月1日起施行，明确学校、教师可以依法依规对学生实施教育惩戒。

常言道：无规矩，不成方圆。国有国法，家有家规，那么学校的“规矩”又是什么呢？《规则》第五条规定，学校应当结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。也就是说，校规校纪是学校行使教育惩戒权的依据，那怎么样的校规校纪是合法有效的？学校是否可以自行确定校规内容？学校制定校规校纪又需要哪些程序呢？这些都是摆在学校面前的难题。

同任何一部法律一样，学校制定校纪校规也应当符合实质正义和程序正义。

一 制定校规校纪的实质要件

从内容上看，学校制定校规校纪应当紧密结合自身情况，依据法律规定，校规校纪、惩戒政策本身是公平的，确保学生不会受到校方无理处置。因此，学校和教师对学生失范行为的性质界定必须出于令人信服的依据，不能随意夸大，也不能无端缩小。

1. 校规校纪的内容要合法

这里的“合法”需要进行宽泛的解释，即校规校纪的底线是不能违反法律法规的规定，不能损害学生的合法权益。

比如说，学生享有受教育权，所以校规中不得规定学校可以开除严重违规违纪的义务教育阶段学生。还有，学生享有生命权、健康权和身体权，因此校规中不得规定教师可以体罚或变相体罚学生，不得规定教师可以侵犯学生的人格权和人格尊严。……