吕梦娜

2020年12月底，教育部出台了《中小学教育惩戒规则（试行）》，并于2021年3月1日起施行，明确学校、教师可以依法依规对学生实施教育惩戒。

常言道：没有规矩，不成方圆。国有国法，家有家规，那么学校的“规矩”又是什么？校纪校规是学校行使教育惩戒权的依据，什么样的校纪校规是合法有效的？学校是否可以自行确定校规内容？学校制定校纪校规需要哪些程序？这些都是摆在学校面前的问题。

同任何一部法律一样，学校制定的校纪校规也应当符合实质正义和程序正义。

制定校纪校规的实质要件

从内容上看，学校制定校规应当紧密结合自身情况和法律规定，要求制定的校纪校规、惩戒政策本身是公平的，确保学生不会因其行为而受到校方无常或任意的处置，学校和老师对学生失范行为的性质界定必须出于令人信服的政策依据，不能随意夸大或减轻。

校纪校规的内容要合法 这里的“合法”需要做宽泛的解释，是指符合所有的法律、法规等，校纪校规的底线是不能违反法律法规的规定，不能损害学生的合法权益。比如，学生的受教育权，校规不得规定学校可以开除严重违规违纪的义务教育阶段的学生。还有，学生的生命权、健康权和身体权，校规不得规定体罚或变相体罚等，还有民法典着重规定的人格权、人格尊严以及隐私权等。除一些实体的权利外，校纪校规也不得禁止学生采取申诉、行政复议等救济手段。

校纪校规的内容要合理 学校制定的校纪校规，除了内容合法之外，还应当具有合理性。……