辛省志

2021年6月1日，新修订的“未成年人保护法”“预防未成年人犯罪法”等法律开始实施，教育部颁布《未成年人学校保护规定》。这些法律法规，加强了对未成年人的保护，成为为少年儿童送上的“儿童节礼物”。

新未保法首次在法律层面建立了未成年人权益侵害强制报告制度和密切接触未成年人行业的准入资格制度。这被认为是新未保法最大的亮点之一。

未成年人权益侵害强制报告制度要求国家机关、居（村）委会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害或疑似受到侵害等情况时，立即向公安、民政、教育等有关部门报告。在工作中能够密切接触未成年人的幼儿园、学校、医院等机构的工作人员，具有能够尽早发现未成年人被侵害的条件。赋予这些人强制报告义务，有助于第一时间发现和惩处侵害未成年人的行为。这一制度最早于2018年在杭州出台，2020年由最高检联合教育部、公安部等9部门下发文件在全国推行。

强制报告制度对发现和制止侵害未成年人行为发挥了作用。山东省检察院日前公布了一起案件，一个10岁的小女孩到医院看病被发现怀孕，医生按照规定报告，一起强奸幼女案件被发现，罪犯被判处12年有期徒刑。据最高检数据，截至2020年9月，全国检察机关通过强制报告立案并审查起诉的案件近500件。

新的未保法将强制报告制度提升到法律的高度，意义在于，从此强制报告成为特定人群的法定义务，如果怠于履行，将可能被严厉追究责任。……