班小莲

摘要：村级集体经济的发展和壮大，是建设魅力农村、富裕农民和加强农业的重要手段，是振兴农村经济的根本。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，实施农村振兴战略“必须深化农村集体产权制度的改革，保护农民的产权，增强集体经济”。文章对南圩镇近两年来的经济发展情况进行分析，感受南圩镇经济逐渐强大，人口增长的发展势头。

关键词：村级经济;发展;南圩镇

我国农村落后的主要原因就是村级集体经济基础薄弱，为了促进农村振兴战略的实施，需要坚定地执行中央决策和分配，充分理解集体经济在村级经济发展中的重要地位，根据不同情况，采取针对措施，寻求合适的发展路径。通过发展和加强村级集体经济，努力解决集体经济问题，改善村级集体经济。

一、工作开展情况

通过采用减少工作责任制和改善工作机制，帮助农民摆脱強大的工作压力反弹负担，加强管理监督的压力，从根本上抑制了农村三乱现象。实施各项制度，减轻农民负担。相关部门都要认真落实减轻农民负担工作，严格按照规定执行任务，保持诚信，对村级组织的负担进行自我评估。应中央政府的要求，有效减轻村级公共服务组织的负担，加强对村级组织负担的管理。对农用化学品费用随机分配实施专项检查，严格控制农业成本和价格。优化步骤，提高效率。直接分配给农民保护耕地的补贴基金，进一步简化了县内的程序，统一的分配要求和分配标准，减少了工作步骤，进一步减轻了农民的负担，提高效率。

二、南圩镇农业发展情况

发展冷链物流和农产品保鲜加工，扩大休闲农业和经济效益，改善农村生产服务，促进农村第一、第二和第三产业的综合发展，提高工业竞争力。继续提高市场效率，增加农民收入。到2018年底，全镇农村产业结构得到改善升级。农业在增加农民收入和财富方面的支持作用逐年增加，农村人口的人均可支配收入也在增加，平均增长率超过10%，全镇普遍实现了“五个一”的目标。

南圩镇集体经济的发展和壮大，是实现农村共同富裕的根本保证，是增强基层组织凝聚力和吸引力的经济保证，是建设和谐社会，建设社会主义新局面的强大支柱。加强农村集体经济有助于提高村民的自治能力和进行集体公共事务的能力，村集体经济发展良好，村集体拥有的资源就会丰富，从而使集体经济健康发展，只有发展农村经济，才能减轻农民的负担，提高农民的收入来源，才能不断增强和改善党的形象和地位，联系群众与干部的关系。为使农业现代化并创造新的景观，重要的是不断发展和加强村庄的集体经济，从南圩镇目前发展来看，实现富裕村庄，通常是在集体经济中实现的，村级集体经济发展壮大，村级组织才能有自己的资源自由经营。

三、建设南圩镇现代特色农业示范区

1. 结合优势工业特色发展

开展“10 + 3”振兴行动计划，推动农业现代化，从2016年开始重点发展食品，升级甘蔗、蔬菜、食用菌、草食动物、特种渔业、家禽等以工业为主导的示范区，水果、蚕、花草苗、生猪和其他工业示范区，不断增加富硒农业和有机物的循环利用，建设高质量农业示范区。

2. 与现代农业的发展有关

（1）系统的生产和销售措施。专注于本地业务发展和增长，积极发展外国公司，并建立一些合作组织，依靠农业公司，合作社和农场生产农业品牌，促进各类专业服务机构的发展，向示范区提供优质的社会服务。

（2）强化基本设备。加大对示范区基础设施建设的投资力度，促进水，电，路，示范区通讯种植设施和工厂等公共设施的建设，根据南圩镇情况，创新种植和育种模式，开设先进的农业设备，使生态和有机农业良性循环，促进农业冷链物流的发展。

（3）生产系统的标准化。完善示范区现代标准农业制度，建立和完善用于输入管理、生产档案、产品测试、基本生产、质量可追溯性，统一预防和控制动植物疾病预防系统。健全监测机制，加强监测措施，将质量保证放在第一位，确保示范区食品标准化率达到100%。

（4）整合输入要素。除了确认、注册和授予土地承包经营权外，还促进了农田承包经营权的分配，便于记录演示区中的现代生产要素，例如资本、技术和人才。整合示范区融资方式，由公司自主设立投资基金，保障示范区资金，形成以公司为主体，政府指导和社会力量参与的多元化投资机制。

（5）经营产业化。从南圩镇的自然资源出发，促进相关产业的发展，创新出独特产业，依托多元化发展，注重差异化发展战略，实现特色示范区，“一村一品”的特色示范区互补发展。

3. 与减贫相结合

在隆安县实施脱贫攻坚，结合每个示范区的建设计划和工业脱贫计划，结合隆安县的实际情况，充分利用资源，掌握项目的主要目标，做到准确定位。发挥贫困地区干部和群众的共同作用，使示范区的农民成为示范区建设和脱贫的主要参与者和受益者。

4. 结合建设美丽生态村

根据产业要求，富国富民、利国利民，加快新型农业管理体制和现代农工体制建设，积极推进标准化，规模化，机械化和工业化。建设美丽村庄和综合生态示范村，着力解决示范区的工业基础，公共设施，废物废弃处理，保护环境并解决畅通道路问题。

四、发展农村经济的重要性

1. 发展村级集体经济是改善农民组织，促进农业现代化的必由之路，村级集体经济的发展和壮大是现阶段发展农村经济的重要途径。让生产力转变生产关系是不可避免的条件，非常需要改善和统一管理，加强农民的组织水平。目前农村产业发展的组织性和专业化水平相对较低。将村民的力量组织起来，重组群众，并建立新的专业人员和专家团队，融入到市场经济的竞争中。通过村级集体经济的发展和壮大，农村新产业的维护和扩大可以为农业产业化提供动力，而农业现代化可以提高农业产业化的程度。

2. 村级集体经济发展是战胜贫困的重要方式，团结对于乡村集体经济的发展很重要，只有在整个农村发展和扩大经济，才能有效利用土地资源，发挥集体力量，促进产业的发展以及广泛开放相互合作的渠道，形成强有力的框架，增强集体经济的功能，壮大农村经济。

3. 发展村级集体经济是增强基层组织的组织能力和加强党的执政基础的必不可少的前提，村级集体经济是村民共同拥有的。这是党和群众之间最好的利益关系，也是解决村级组织“赚钱”问题的基本途径。重要的是要确保农村基层组织的合理调配，加强农村地区党的执政。

4. 发展村级集体经济是拉近城乡差距，促进城乡一体化发展的必然需要，是实施农村复兴战略的一种手段。城乡基础设施与公共服务之间的巨大差距，制约农村公共服务和公益企业的最大问题是村集体没有足够的资金，要解决这些问题，仅靠投资还远远不够，解决公共财政投入不足的最有效途径是发展村级集体经济，使集体经济成为人民利益的基础。当集体经济变强时，乡村集体将其资金用于改善基础设施，改善生活环境并丰富村民的文化生活。此外，有了充足的集体经济，便可以完善或消除过时的规章制度，更有效地指導农民群众树立集体主义观念，营造新的农村集体社会生活。

农村基础设施的建设，科学、教育、文化、卫生的发展以及村级组织的常态化运作，需要村级集体经济的强大支持。只有大力发展和扩大村级集体经济，才能协调促进农村经济建设，政治建设，文化建设和生态文明建设，使农业成为农村的经济发展主力。

五、加快农村集体经济建设

1. 以公共服务创新作为“新集体经济”的配套条件

首先，需要将农村公共服务管理扩展到村级作为支持措施，包括将建设农村公共基础设施的职能转交给政府，政府为集体经济组织的内部提供公共福利服务，推动“乡村转型”，农村地区的公共建设由政府负担。

其次，农村社区的公共行政事务由政府管理，社区的公共管理成本由政府以“委托管理”的形式服务或以“补贴激励”的形式承担。

第三，政府承担村集体经常性公益支出的一部分，集体经济的发展和增长需要业务经营的支持。根据规定，集体农业收入必须以分红，集体经济组织的定期公益项目和农村组织内部公益的形式由政府提供给农民。

2. 合理运用国家政策

合理运用国家宏观政策，根据农村的基础条件发挥其作用。例如，在国家乡村计划中，必须根据土地条件将村庄整体发展，划分土地会大大降低土地利用的价值，包括建设低产森林，集体森林改革，土地恢复以及将耕地转变为森林，作为政策的一部分，村庄有机会创造新土地，积极发展农业旅游和生态旅游等经济项目。根据每年分配的一定数量土地，基于实际情况发展经济。

3. 加大财政支持力度

政府机构必须根据村级地方集体经济的发展做出适当的财政支持决策，此外，各级金融机构需要完善税收转移支付制度，帮助农村发展基础设施建设和公共工程建设，因此，除了适当的财政支持外，还应该严格监督各项类型的基础设施的建设。此外，由责任保险协会，房地产协会和其他商业协会要求的各种执照，以及农村在集体经济发展过程中建立的其他行业所要求的各种执照，都是应适当减少该部门或免除，以鼓励集体经济发展。

4. 加强宣传并与农民的有效沟通

积极宣传农村集体产权制度的改革，将有助于提高农民对改革的认知，然而，需要加强宣传改革力度，将宣传力度与宣传效果相结合，运用各种形式的宣传指导，并了解农民对改革宣传的理解和建议，对于疑难的问题进行针对处理，确保每个用户熟悉改革的内容和方法，建立农民对改革的信心，并鼓励农民积极参与农村集体权利制度的改革。

建立在良好的公共关系基础上，与农民进行及时有效的沟通与交流，获得反馈意见，了解农民的实际需求和对改革期间各项工作进展的看法与感受，记录并进行制度改革和优化工作。政府部门要建立专门的沟通服务平台或组建农民改革专项小组，并定期走访，以帮助农民真实地表达对改革建议和实际需要，促进农民参与改革工作和认可，增强他们对农村集体产权制度改革的信心。

5. 引进和培养高素质人才，积极探索发展的路径

在农村集体产权制度改革中，要注重人力资源开发，积极引进和开发人才，优化农村改革建设结构，提高集体经济组织的工作效率，推动集体经济的发展。关于人力资源开发，需要注重一些问题，第一，农民和其他参与组织应定期接受相关培训，以增强其自身素质，例如理论知识、技能和道德素质。第二，在选拔组成人员的过程中，首先选择具有高素质，高技能和财务素养的组织以及其他综合型人才，从而提高发展集体经济过程中人员结构良好的状态，第三，目前高校需要集中精力培养这种领先和发展的人才，并通过建立和发展农村经济来培养各方面技能综合人才。

六、结语

综上所述，通过有效的政策制度和科学的管理来调动人们发展生产的积极性，建立良性循环的共同发展模式，使村级集体经济继续健康发展，建设工业繁荣、生态宜居、文明的新型社会主义新农村，使村庄更加生机勃勃，村民的归属感更强。积极探索壮大农村经济发展道路，提高农村集体经济收益，保障农民获得实际经济利益，提供经济发展平台，让更多的人在农村经济改革中收益，持续稳定发展壮大农村经济。

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（作者单位：隆安县南圩镇农业站）