皮永华 陈蓬

摘要：中央提出要建设多层次资本市场，海南建设自贸港离不开资本市场的建设，资本市场也是营商环境的重要组成部分。海南自贸港建设的总体方案对海南资本市场建设提出了政策措施，为海南资本市场建设指明了方向。然而，海南资本市场建设与香港、上海、深圳资本市场有所不同，定位也不一样，如何建设是一个值得探讨的问题。为此，文章对海南资本市场现状进行了详尽分析并提出了建议。

关键词：自由贸易港;资本市场;跨境投融资;海南

一、前言

习近平总书记在主持中共中央政治局第十三次集体学习时重申，“要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。作为国民经济晴雨表的资本市场，是一个融合政治、经济、社会、文化等方面的综合体，它连接着各行各业和千家万户。一个健康稳定发展的资本市场，对于金融风险防控和经济高质量发展具有十分重要的意义。资本市场的建立，拓宽了储蓄转化为投资的渠道，改善我国长期以来单纯依靠银行体系的融资格局，推动金融业向现代金融体系的转变。

二、海南自贸港建设对资本市场的政策定位

2018年4月13日，习近平总书记亲自宣布建设海南自由贸易港，中共中央、国务院于2020年6月1日正式公布了《海南自由贸易港建设总体方案》，标志海南进入新的重大历史发展阶段。《总体方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，目标是将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜，成为我国重要的开放门户。……