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基于聚落复兴的村域规划研究

2021-06-02彭鹏丁琪轩

中国集体经济 2021年15期
关键词:扶贫规划设计

彭鹏 丁琪轩

摘要:目前,在我国的乡村复兴建设中,发展旅游产业是重要的举措之一。然而在具体的实施过程中,诸多问题显露出来,实践成效好坏优劣不一而足。其主要原因在于,乡村规划设计方案和村落各方面具体情况未能紧密贴合,使方案凌驾于现实之上。文章以国家级贫困县丰宁为例,在与详细探讨、筹划乡村的发展方向、途径、形式以及建设方式、产业格局、具体实施政策等紧密结合的基础上,制定切实有效的村域规划,使乡村规划设计不再是图纸上的方案,而是切实可行、可现实操作的落地思路。

关键词:村落复兴;规划设计;扶贫

一、背景

在中国发展的历史上,对村域规划的研究始终未曾间断。中国的村域规划可分为以下四个阶段,即传统村域建设阶段、近代村域建设阶段、改革开放前村域建设阶段和改革开放以来村域建设阶段。

二、聚落复兴与村域规划

从村域规划的发展历程看,乡村聚落未来的发展方向是多元化的。要走出適合我国国情的村域规划发展道路,就必须在现行体制下,与国家出台的一系列乡村政策举措紧密结合。以下是需要遵从的原则。

(一)选用合理产业

以合理的产业为出发点,合理规划源头产业,在产业发展形成一定规模时,再通过规划手段,促使外出务工人员返乡,缓解农村劳动力短缺问题。

(二)“设计+经济”双重模式

发展经济是核心要务,规划设计需站在促进经济发展,结合地域文化的角度上。因此,走“设计+经济”的双重模式,才是乡村聚落复兴的可行性道路(表1)。

(三)多元化发展思路

对于现行乡村体系,线性并不能从根本上解决问题。因此,要从更多的途径出发,将乡村塑造成为多元化的发展集团。

(四)强调自然生成肌理

聚落的复兴存在历史规律。村域规划要利用并强调村域自然生长所形成的肌理,在此基础上可持续地对自然肌理进行发展和补充,从而突出体现地域特色。

三、河北省丰宁县案例

基于聚落复兴的村域规划,表现在以规划的视角将国家方针落地实施,用设计的方法保障国家政治目标实现。本节以河北省丰宁县五道营乡规划为例进行探讨。

(一)丰宁县背景

丰宁县五道营乡,属于大陆季风型高原山地气候,以玉米作物为主。五道营乡经济发展模式较为单一,缺少创新型增长点和支柱型产业,内生动力不足。

(二)规划思路

贫困乡村的资源虽然比较丰富,但是有各种客观以及主观因素的限制,致使这些乡村没有形成良好的发展机制,无法满足现代化市场经济的基本需求。

探索中国乡村的振兴之路,需要将乡村的传统基因融入现代语境,重新找回当代中国乡村的重要价值所在。

(三)规划设计

本次规划设计分为三个部分,以畜牧产业园区为主导,发展生态牧场观光园,引入旅游产业园,发扬地方文脉精神,重构自然景观和文化景观,在村域规划的框架下,最终形成一个多层次、宽领域的经济、文化发展格局(图1)。

1. 畜牧产业区规划

牧场园区90%以上的场地供牲畜放养。主村西南部安置牧场舍饲区,供13000头以上肉牛养殖。以放牧和圈养相结合的方式,提升肉牛品质,增加市场竞争力。

将南六道沟村和两间房村农户迁往五道营主村。主村贫困户计划进入舍饲区就近务工,解决一批贫困户就业问题,降低牧场运营成本。

利用两村村落基址,建设牧场配套设施,设置牧场办公区、乳制品及肉制品加工厂、商业集市。形成自产自制自销加用户体验的一条龙服务链,形成市场合力。

2. 旅游产业区规划

五道营乡村旅游规划分为三个部分:畜牧旅游、古迹旅游和文化旅游。以畜牧旅游为主导产业,分为牧业经营体验区、休闲活动区和自然生态区。

牧业经营体验区设置牛舍及储料舍,边缘步道设置喂食平台。可以近距离观赏牛的自然生活状态感受自然风情。

3. 文化产业区规划

文化产业区分为两部分,自然景观和人文景观。自然景观与旅游部分相结合,以古松九龙松为中心,环绕建立特色景观组团;文化景观以丰宁传统剪纸艺术为中心,融入规划区的各个方位。

以九龙松景区为例,采取以下规划方式:第一,拆除围墙,形成全开放式主题公园,游客步行环绕九龙松进行游览。在游览过程中,由远及近欣赏九龙松之奇,规划运用循序渐进的手法,展现九龙松的内涵(图2)。

(四)村域规划与贫困户利益的联结机制

规划对于现有资源奉行“拿来主义”。采用分散的管理模式,号召村民自发参与建设,节约人力,让贫困户在家中劳作,村内致富。

1. 就近吸纳有劳动力的贫困户就业

采用承包制的形式,将牛只分包给贫困户。贫困户利用牧场的资源,负责牧牛。贫困户由劳动获得的牛只由牧场帮助销售,牧场进行提成,互利合作。村民获得收入,牧场节约成本。

轻工业加工区、食用菌基地吸纳当地的劳动力,利用政府的就业培训政策,将贫困户培养成员工,就近就业。

旅游区、村内剪纸文化部门及村内景点的维持和管理,分包给贫困户,规划区只需选派很少的员工,就可以完成运营工作。

2. 对于无劳动力的农户采用兜底政策

本规划以政府的名义,与贫困户协商,利用政府给予无劳动力人口的补贴,完成融资,作为规划区启动资金。贫困户以集体的名义成立合作社,入股到该牧场,以每年7%~9%的比例给所带动户进行分红,帮助其稳定脱贫。

四、结语

对于丰宁县的规划设计,将基础建立在深入了解村落具体情况和相应政策之上,希望使村域规划切实有效地发挥振兴聚落的指导作用。与以往的村域规划不同,整体村域规划是在其“保持自我”和“城市化”两个并行的进程中找到一个平衡点,为丰宁的振兴建设提供切实可行的、可操作的落地思路,是为规模较大的、急于发展旅游产业的农村地区提供一个可参考借鉴的案例。

参考文献:

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[10]王拥军. 新中国的民政工作(六)[M].北京:学苑音像出版社,2004.

*基金项目:河北省社会科学基金2017年度项目“华北历史村落空间形态特征研究”(项目批准号:HB17YS046);2019年度河北省社会科学发展研究课题“河北历史村落空间形态量化研究”(课题编号:2019031305004);石家庄铁道大学2019年度高等教育教学研究重点项目“本体论与整体论视角下的近代主流建筑理论教育——针对建筑学专业高年级建筑理论教学的研究”(项目号:Z2019-2-20);石家庄铁道大学2020年度基本科研业务费青年科研创新专项项目“基于村域复兴基础上的冀中地区太行传统村落空间形态量化研究”(项目号:SQK202007)成果;感谢河北省高等学校人文社会科学重点研究基地——石家庄铁道大学人居环境可持续发展研究中心支持。

(作者单位:石家庄铁道大学建筑与艺术学院。丁琪轩为通讯作者)

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