摘要：“十三五”时期，房地产行业仍是国民经济的稳定器和压舱石，在带动上下游产业的发展、稳定就业等方面发挥了积极作用。未来五年，中央“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”，整体楼市政策基调与“十三五”时期保持一致。房地产长效机制全面加速建设，配套政策将继续落实发力，政策效果将逐渐显现。租购并举、因城施策，土地管理制度改革深化推进、房地产金融长效管理机制加速建立、健全地方税体系等推动房地产市场平稳运行。

关键词：“十三五”;房住不炒;政策环境;深化改革

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2021）03-0010-12 收稿日期：2021-01-27

文章来源：本文由中指研究院供稿。

1 “十三五”中国房地产市场形势总结

面对错综复杂的内外部环境，“十三五”时期，我国全面深化改革，各项宏观政策齐发力，有效保障了經济的平稳运行，期末国内生产总值将突破百万亿元;房地产行业仍是国民经济的稳定器和压舱石，在带动上下游产业的发展、稳定就业等方面发挥了积极作用。“十三五”我国房地产市场主要呈现4个方面的特点。

1.1 特点一：“房住不炒”定调楼市，促进房地产市场健康发展

“十三五”规划纲要中明确提出，要稳步促进住房消费，促进房地产市场健康发展。“十三五”时期中央强调住房居住属性，“房住不炒”定位贯穿始终，确立“稳地价、稳房价、稳预期”三稳目标，同时摒弃全国政策“一刀切”，各地因城施策、一城一策持续推进。……