乔榛

[摘 要]东北振兴进入了全面振兴全方位振兴的新阶段，其振兴方略需要调整，也需要优化。选择怎样的出发点是达成此目标的关键。总结东北振兴的经验，借鉴先进地区的做法、把握时代特征，应该以优化营商环境作为东北振兴实践的逻辑起点。这是因为营商环境在新的地区竞争中成为聚集生产要素、吸引投资和激励创新的前提。东北地区要缩小与发达地区的差距以及实现振兴，必须有一个更加市场化、法治化、国际化的营商环境。因此，优化营商环境应该成为东北地区振兴工作的重点，要下大力气为优化营商环境而努力。

[关键词]营商环境;东北振兴;实践逻辑

[中图分类号]F062.9 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2021）02-0005-07

2018年9月28日，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，对东北全面振兴全方位振兴提出六项要求，其中第一项要求便是以优化营商环境为基础全面深化改革。总书记提出的这一要求为全面深化改革确定了优化营商环境的新目标。1978年开启的中国经济体制改革是在渐进过程中不断深化的。在这一进程中，不同阶段的改革深化都有相应的目标。东北地区改革虽然也跟随全国的节奏推进，但与先进地区相比步伐相对较慢，这直接造成了东北地区在全国经济地位下降的结果，并使振兴东北提上议事日程。进入新时代，东北振兴面临新形势，需要制定新策略，优化营商环境是其核心和关键。以优化营商环境为目标的深化改革是东北振兴的新出路。……