（武警后勤学院，天津 300309）

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近些年来，国家公共卫生体系高效应对了“非典”、新型禽流感、鼠疫、埃博拉等高致病、致死型传染病疫情，得到了国际社会的高度肯定。但随着新发传染病不断涌现、人口大规模迁徙流动加剧等因素叠加，传染病防治面临新困难、新挑战[1]。2020 年初暴发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，暴露出我国公共卫生应急管理体系存在明显短板：一些地方重应急、轻预防的倾向未根本扭转；各级传染病医疗机构投入相对不足，应急医疗物资等战略储备匮乏；各级卫生健康部门普遍存在能力不强、运行机制不活等问题[2]。自2020 年新冠肺炎疫情爆发以来，快递物流行业始终冲闯在抗疫前沿，成为应急医疗物资的传递者，并为人民生活提供了基础保障[3]。国家邮政局最新数据显示，截至2020 年4 月30 日，邮政快递业承运、寄递疫情防控物资累计达33.82 万t、包裹3.24 亿件，发运车辆6.32 万辆次，货运航班627 架次[4]。虽然各方应急防疫力量依托现有应急物流体系快速响应，但是也突显出许多新的问题。应急物流关系着应急处置的成败，中国的应急物流力量以政府和军队为主，但我国现行军地分类管理、分级负责，属地管理、条块结合的应急物流军地分管体制，导致各种重大突发公共卫生事件所需应急物资均以本主管部门保障为主线，组织指挥自上而下、补给通道相对独立、信息通联垂直排外；……