□文/冯雅倩

（郑州商学院金融与贸易学院 河南·巩义）

［提要］郑州市制造业虽然有着深厚的历史基础，但同时也面临着制造产业层次低、产业结构单一等诸多问题。随着经济的发展，国家也对制造业提出更高的要求，原来仅仅依靠成本优势的资源密集型粗放发展方式已经不可持续了，如何提升郑州制造业生产技术水平，提升其在价值链中的位置，实现制造业高质量发展成为郑州市制造业当前最迫切的问题之一。本文利用郑州市制造业2010～2019年数据从经济效益、技术创新、绿色发展和信息化水平等方面对其高质量发展水平进行测度，分析其影响因素，并提出郑州市制造业高质量发展之路。

一、引言

党在十九大报告中明确指出在新的历史发展阶段，发展实体经济将是经济发展的着力点，全面加强创新与产业之间的全融合，促进科技成果转化，提高我国制造业全要素生产率，实现经济高质量发展，将产业向全球价值链的中高端推进。

河南省作为我国的中部重要省份，有着深厚的制造业根基。近些年随着中原经济区战略的提出，航空港自由贸易区的发展，中欧班列的全线开通，郑州这座城市也成功地跻身国家中心城市的行列。作为国家中心城市，其制造业的发展必然对提升河南省制造业的生产技术水平，构建健全的制造业框架，引领区域经济发展等承担着重要的引领作用。不可否认的是，郑州市近些年的发展确实非常快速，但同时也面临着制造产业层次低、产业结构单一等诸多问题。可以说，郑州市制造业面临着外部和内部的双重考验，为应对这些挑战，提升郑州制造业生产技术水平，提升其在价值链中的位置，制造业高质量发展是其必由之路。

二、郑州制造业高质量发展测度指标构建

为促进制造业的转型升级，提高制造业生产技术水平，实现其高质量发展。我国相继出台了《中国制造2025》《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列文件，提出了数字化、网络化、智能化、绿色化等四个制造业升级发展方向。基于此和文件中对高质量发展内涵方面的界定，本文参考罗序斌、黄亮（2020）及苏永伟（2020）的研究，结合数据的可得性，选取经济效益、技术创新、绿色发展和信息化水平等四个一级指标来构建郑州制造业高质量发展评价指标体系。

（一）经济效益评价指标。制造业的经济效益是衡量一个城市制造业发展规模、制造业发展基础与潜力的最为重要的指标。该指标主要从经济增长的稳定性、经济增长贡献率、全员工业劳动生产率、销售利润率等四个制造业高质量发展的正向二级指标进行衡量。

（二）技术创新指标。制造业的技术创新程度是最直观体现制造业的生产技术水平，判断其在价值量中的地位，对投入的生产资料利用效率，及其未来发展潜力和市场竞争能力的指标。该指标主要包含三个正向二级指标，分别是创新强度、技术创新投入水平和技术创新产出水平。

（三）绿色发展。绿色化是高质量经济发展的内涵要求，而郑州市制造业发展必然面临着对环境的考验。因此，本文运用绿色发展指标来衡量郑州市制造业在发展过程中对环境的影响。该指标一共包含废水排放强度、废气排放强度、固体废物排放强度、单位工业增加值能耗等四个逆向二级指标和固体废物处理利用率一个正向二级指标。

（四）信息化水平。郑州制造业的发展离不开现代信息科技的支持，信息化程度的高低将会直接或间接地影响制造业的高质量发展水平。该指标包含互联网覆盖度、企业互联网可及性和移动电话普及率等三个正向二级指标。具体评价指标体系如表1所示。（表1）

三、郑州制造业高质量发展测度结果分析

（一）数据来源。本文研究做涉及的数据均来自于历年《河南省统计年鉴》《郑州市国民经济和社会发展统计公报》《郑州市环境统计年报》。

（二）数据处理。由于搜集到的原始数据的单位和数量级之间存在很大的差异性，为了实现数据的可比性，故需要对搜集到的原始数据进行标准化处理，本文参考罗序斌（2020）的研究对所有的数据进行极差标准化处理，从而使所有的数据均介于0～1之间。公式如下：

其中，Xij为原始数据，Xmax为该指标统计值的最大值，Xmin为该指标统计值的最小值，Yij为该指标标准化的结果。式（1）和式（2）分别用来处理正向指标和逆向指标。

在指标标准化处理的基础上，计算第j个指标下第i个样本值的比重：

进一步计算得出第j个指标的熵值：

则，第j个指标的权重Wj为：

其中，γj=1-ej，j=1，…，m为根据熵值计算的信息熵冗余度。

最后，对各个指标的权重进行加权，得到综合指数：

表1 郑州制造业高质量发展评价指标体系一览表

（三）评价结果分析。本文选取郑州市制造业2010～2019年为样本，按照上面的测算方法，得到了郑州市制造业高质量发展水平和各一级指标的测度结果，结果如表2所示。（表2）

从表2的测度结果可以看出，郑州市制造业高质量发展水平除在2011年和2012年出现了较大的波动外，其余年份基本呈现出逐年递增的趋势。这说明郑州市制造业在高质量发展方面做的一些努力取得了显著成效。

将郑州市高质量发展测度结果用折线图表示可以更加直观地看出其高质量发展水平及各分项指标的变动趋势，如图1所示。（图1）

从制造业高质量发展的四个测度指标来看，2010～2019年郑州市制造业经济效益总体呈现出平稳发展态势，说明近些年郑州市制造业并没有从经济效益上为其高质量发展提供显著的支撑，这也可能与郑州市本身新兴工业相对落后有关，也意味着郑州市并没有获得新兴工业的高附加值，而以传统工业均为附加值较低的产业，这就为郑州市制造业的高质量发展提出了新的要求，即尽快调整产业结构。

从技术创新方面来看，可以发现郑州市制造业的技术创新呈现出两个发展阶段：2010～2015年郑州市制造业的技术创新强度、技术创新产出水平均呈现出下降趋势；而到了2015年之后，郑州市制造业的技术创新水平呈现出逐年上升的态势，一方面可能是由于多年来技术创新投入的累加效应；另一方面更多的应该归功于国家相关支持政策的出台。

从绿色发展方面来看，郑州市制造业的绿色发展水平呈现逐年上升态势，并且相对来说是四个指标当中数值最高的，说明环保、绿色、可持续发展的理念在郑州市制造业的高质量发展中起到了较大的作用，郑州市制造业绿色发展卓有成效。

表2 郑州制造业高质量发展测度结果一览表

图1 郑州制造业高质量发展水平变动趋势图

从信息化水平发面来看，郑州市制造业发展所面临的信息化发展水平在逐年上升，随着2015年国家提出“互联网+”战略，相关的政策措施相继出台，极大地促进了郑州市信息化产业的发展，“互联网+”也成为郑州市制造业转型升级实现高质量发展的重要驱动因素。

四、政策建议

（一）扩大制造业发展规模。郑州市的制造业虽然具有深厚的发展历史，但随着经济的发展和产业结构的不断优化，旧的主导性制造产业开始渐渐退出产业的中心，制造业开始逐渐向一些新兴产业靠拢，但由于进入相关制造产业时间较晚，基础薄弱，目前还没有形成一定的产业规模，也没有非常明显的产业集聚优势。郑州制造业高质量发展的经济效益指标一直表现不太明显也有此原因。因此，郑州需要集中优势发展一个核心制造业产业，形成规模效应和产业集聚效应，之后向其他制造产业辐射。

（二）提高制造业智能化水平。郑州制造业要想实现高质量发展，那么技术创新之路是其必由之路。这就需要郑州的制造业企业时刻关注行业前沿动态，紧跟产业发展的方向，加大科技创新投入，增加与其他企业的交流，加强与学校等科研机构之间的合作，以市场为导向，以企业技术需求为引导，构建全产业链之间良性的科技创新交流合作框架。

（三）构建制造业绿色发展之路。制造业高质量发展必然少不了绿色发展这一要求，要实现制造业的绿色发展就需要不断提高制造业企业的研发、管理、生产和服务水平。利用创新生产技术替换落后的生产工艺，提高产品生产时的资源利用效率，维护绿色健康的自然环境。同时，制造业的高质量发展还包括产品在使用过程中的绿色环保要求。这就要求企业在制造产品时要将绿色发展的理念延伸到消费环节，保证产品在使用时的节能环保不仅是现代消费者更高需求的体现，也是倒逼企业生产技术升级，降低企业运行成本，提高市场竞争力的有力推手。