邢科家 郜洪民 黄苏苏

1 需求分析

现阶段我国的城镇化已经进入大城市群化、大都市区化的发展阶段，各个城市之间的通勤需求日益增加。面对这些需求，大力发展高效、绿色、快速的公共轨道交通是在大城市群之间实现最大限度流动、促进城市和区域经济健康有序发展的关键［1］。从技术角度看，提高单条线路的运行效率已经不能解决大城市群之间的交通问题，实现区域联动、协调多种制式的铁路信号系统，加强高速铁路、市域铁路、城市轨道交通之间的平滑连接，才能有效提高超级大城市群间的轨道交通运行效率，保障区域经济有序发展。为此，越来越多的干线铁路需要考虑穿越城市中心区域、连接主城和卫星城、“组团”城区之间及沿途城镇的客流出行问题。

2019年2 月，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》［2］，明确提出“打造轨道上的都市圈”，在有条件的地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。2020年4月，国家发改委和交通运输部联合印发了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》［3］，加快构建长三角地区现代化综合交通运输体系，推进区域轨道交通智能化发展。同时，广州地铁代管珠三角城际铁路，承接4条城际铁路运营管理，构建“一张网、一张票、一串城”的粤港澳大湾区轨道交通运营模式。国铁干线铁路与城市轨道交通相互衔接，从而提供快速、大容量、公交化运营的区域公共交通服务。……