农村产业融合的多功能绩效评价与障碍因子分析
2021-05-31杨钢桥
浙江农业学报 2021年5期
方 相,杨钢桥,黄 丹
(华中农业大学 公共管理学院,湖北 武汉 430070)
产业兴旺是乡村振兴的重点。在生产成本持续上升、生态环境遭受破坏、消费结构逐步升级的背景下,拼资源、拼投入的农村产业发展道路难以为继,只有转变农村产业发展方式,充分利用农村地域空间的多功能[1-2],推进农村产业融合发展,才能实现农村产业兴旺和乡村振兴[3]。党中央一直高度重视农村产业融合发展,2014年中央农村工作会议提出要加快农业结构战略性调整,并首次从政策层面提出“农村产业融合”;2015年中央一号文件要求,推进“农村一二三产业融合发展”;2015年底,国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,对农村一二三产业融合发展的目标、方式、机制等提出了具体要求;2016—2020年的中央一号文件都明确要求,要推进“农村一二三产业融合发展”。
自2014年实施乡村产业融合政策以来,产业融合的绩效究竟怎样?哪些因素阻碍了该绩效的提升?这是目前亟待研究的重要课题。绩效评价是农村产业融合研究的核心环节[4]。近年来,学术界越发重视农村产业融合的绩效评价研究。目前,学者们主要从农业与关联产业的融合互动关系、经济与社会效益等方面构建评价指标,来度量产业融合水平和绩效[5-8]。评价研究发现,农村产业融合宏观上有利于产业结构转型升级、资源配置优化、经济增长加快、产业竞争力提升,微观上有利于农业增产、品质改善、成本降低、农民增收[9-12]。……
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