陈丽荣，陈丽娟，朱震锋，韩丽晶，曹玉昆，*

(1.东北林业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨 150040； 2.中国核电工程有限公司 工程经济所，北京 100840)

2011年，天然林资源保护二期工程(天保二期工程)正式启动，工程期限为10 a(2011—2020年)。2019年7月，在天保二期工程运行9 a后，指导我国天然林保护修复工作最新的纲领性文件——《天然林保护修复制度方案》(以下简称《方案》)出台。《方案》回答了天然林保护领域受到广泛关注的2个问题：一是天保二期工程结束后，是否会启动三期工程？二是天然林保护周期如此之长，是否有足够的财政补助资金满足森林抚育和管护所需？针对第一个问题，《方案》明确说明，天然林资源保护工程(天保工程)将于2020年全部结束，但是天然林保护工作还将长期继续下去，而且《方案》明确指出，“要把所有的天然林都保护起来”，即天然林保护工程虽然即将结束，但是天然林保护工作却将进一步持续、全面、深入开展下去。也就是说，2020年以后，天然林保护区域将在天保工程区的基础上进一步增加，但依然以天保工程区为主。针对第二个问题，《方案》提出了“探索天然林保护修复多元化投入机制”的建议。森林碳汇市场化是将审批备案的林业碳汇项目所辖森林，按照国家发布的相应方法学对其进行抚育、管护和植树造林等活动后所产生的额外碳汇增量进行核查认证并获得备案后在碳交易平台实施交易的过程，是天然林保护修复多元化投入机制的方式之一，被认为可以实现多渠道筹措天然林保护和修复资金的效果。……