张献 陈雅文

摘要：随着共享经济的迅速发展，共享汽车作为新兴产业受到了社会各界的广泛关注。提高汽车使用效率、缓解交通压力、改善人们出行方式，共享汽车越来越被普罗大众认可，然而在其蓬勃发展的背后也存在许多安全问题。本文就长沙市共享汽车安全问题进行分析探究并提出相关解决对策，以促进长沙市共享汽车的健康发展。

Abstract： With the rapid development of sharing economy， car sharing， as a new industry， has attracted wide attention from all walks of life. Car sharing is increasingly recognized by the general public to improve the efficiency of car use， relieve traffic pressure and improve people's modes of travel. However， there are also many safety issues behind its booming development. In order to promote the healthy development of car-sharing in Changsha， this paper analyzes and explores the safety problems of car-sharing in Changsha and puts forward relevant solutions.

關键词：安全问题;共享汽车;原因;对策

Key words： security issues;car sharing;the reason;countermeasures

中图分类号：C915                                         文献标识码：A                                  文章编号：1674-957X（2021）08-0162-05

0  引言

“共享汽车”，是在“互联网+”时代应运而生的汽车分时租赁服务模式，消费者可以通过智能手机自行完成登记、解锁、支付等一系列租车手续，能够在几分钟或几小时内实现租车服务。为城市日益拥堵的交通出行问题提供了一种创新的解决方案[1]。长沙作为长江中下游地区的重要中心城市，自然也是共享汽车铺开的首批地区。数据显示，中国目前有6301家汽车租赁企业，总数量约20万辆，市场规模正以每年20%左右的速度增长。[2]据了解，目前共计40多家分时租赁企业，共有车辆4万余辆，其中95%以上是新能源汽车。[3]长沙常见有八大共享汽车平台，分别是EVCARD、GOFUN、易泊充、位位用车、能翔UCAR（服务号）、先导出行、摩范出行、大道用车。然而，在共享汽车行业蓬勃发展的背后，其安全问题也层出不穷，引发了人们的热议。

1  关于共享汽车的相关政策

1.1 国家相关政策

①2017年8月8日，交通部、住房和城乡建设部联合发布了《关于促进面包车租赁健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》第四章明确了鼓励分时租赁发展的要求，并从充分认识发展分时租赁的作用、科学确定分时租赁的发展方向、提升线上线下服务能力、建立和完善配套政策措施四个方面进行了详细阐述。[4]

②《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》提到“新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。”[5]

1.2 长沙市相关政策

1.2.1 倡导政策

2016年，由长沙市城乡规划局组织编制的《2016年长沙市道路交通运行评估报告》中明确提岀要注重环境保护，引导绿色出行理念，加强公共交通出行的宣传，根据环境质量报告及时制定私人机动车管制以及公交服务方案，推广自行车共享、汽车共享等绿色出行方式。[6]

1.2.2 规划政策

2017年7月，长沙市政府发布《长沙市电动汽车充电基础设施专项规划（2017-2020年）》，提出到2020年，长沙计划在全市建设114座充电和替换电站，届时有望满足83000辆电动汽车充电需求。[7]长沙将分别推进公交充电桩、出租车专用充电桩、物流与环卫专用充电桩、公共充电桩、用户专用充电桩等协调有序发展，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场，制定相应的配置方案。[8]由此可见，长沙市政府已经注意到共享汽车市场发展面临的巨大困境：车多桩少，充电设施不能通用，电动汽车充电不太方便，并且希望通过整个电动汽车市场的充电规划和建设，有效缓解共享汽车充电站点稀缺的问题。

1.3 管理政策

2019年5月1日起，长沙首部关于文明行为促进方面的专项法规《长沙市文明行为促进条例（草案）》正式实施。第三十条：违反本条例第十二条第六项规定，互联网车辆租赁运营企业向社会投放共享交通工具未有效履行管理职责，影响道路交通秩序的，由城市管理综合执法机关责令改正，可以处二千元以上五千元以下罚款。[9]

2  长沙市共享汽车存在的安全问题及成因

提高汽车使用效率、缓解交通压力、改善人们出行方式，共享汽车越来越被普罗大众认可，然而在其蓬勃发展的背后也存在许多安全问题。

2.1 存在的安全问题

通过研究与整理的问卷调查的数据，长沙市共享汽车安全问题主要集中在两个方面：一是用户真实身份查验不到位，具有不可靠性与漏洞。二是随着共享汽车使用周期的延长，车辆的质量与自身安全性能不达标。为此，长沙市最近发生了不少共享汽车引发的安全事故。例如，2018年11月17日，长沙一无驾照人员，年仅19岁的钟某，以父亲驾照信息，成功租用evcard（易维卡）共享汽车，结果肇事致一死一伤。[10]如在2019年12月4日下午，长沙市天心区冬瓜山，一共享汽车与一电动车发生事故后逃逸。车身显示为“易泊充”，据目击者介绍，司机疑似毒驾。[11]2019年11月3日的下午，长沙市岳麓区奥克斯缤纷广场停车坪内，一辆失控的疾驰共享电动汽车与一辆搭载4人的两轮电动车发生碰撞，事故造成两轮电动车上1人死亡，3人受伤。[12]类似的事例数不胜数，共享汽车其益处良多不可否认，但所存在及带来的安全问题都值得我们重视并及时解决！

2.2 问题成因

共享汽车蓬勃发展背后所隐藏的安全问题，既有政府、运营商的原因，也有使用者方面的因素。

2.2.1 政府层面

①政策支持不足，企业运转难。

对于共享汽车这一新兴热门行业，长沙市政府作为公共管理的主体，相关部门却并未出台足够的政策法规助力共享汽车安全问题的解决，并且仍缺乏有针对性的管理手段。政府部门未出台相关法规予以共享汽车行业支持，服务角色并未到位，让这新兴事物难以及时步入高质量的发展阶段。如本土企业“位位用车”就因投资周期较长，资金运转问题已经面临倒闭。

②职责划分不够明晰，监管有漏洞。

共享汽车从最初的“萌芽”到如今的“枝繁叶茂”——融入到大众日常生活中，政府并没有明确的划分责任到具体部门并且一直处于放任自流的状态。无论是共享汽车的质量与数量，还是用户注册的合理合法性，都缺乏严格的把关，目前，汽车共享全產业链存在诸多监管盲点，给许多低质量用户和企业提供了违法的机会。浅析其原因，不仅仅出自政策法规缺位的问题，更多的还有政府部门内部职责划分不够明晰，监管地方出现漏洞的责任。

③观念宣导不足。

据调查发现，在长沙市街头的许多共享汽车，车辆外观损坏比较严重，例如保险杠裂开或掉落，车身刮擦受损情况明显，甚至有的布满坑坑洼洼。车内情况更是惨不忍睹，储物箱损坏，车椅皮套丢失或满是划痕，地毯上满是灰尘和垃圾。由此可见，在共享经济活动中，扩充了消费者的消费权，对消费者的意识和行为提出更高的要求。在使用共享汽车的用户当中，绝大多数人都能以高素质并且保持较高的道德心来约束自己，合理合规的使用共享汽车，但毋庸置疑的是，仍有部分使用者需要一个正确的方向进行引导，政府相关部门应担当起相应的宣传职责，利用各种途径向市民宣传共享汽车使用规范，引导其文明用车。

2.2.2 运营企业层面

①用户的审核体系不够完善。

对于长沙市运营的共享汽车而言，用户注册共享车的主要步骤如下：首先，下载相应的品牌APP或关注手机上公众的品牌号;第二步是注册官方账号，重新登录;第三步是验证驾照和支付押金。只需简单几步就能直接用车，平台也“完成”了对用户的审核。虽然这样简化了程序，为用户提供了不少便利，但是运营商仅仅以注册者是否有驾照，通过用户提供的身份证号码进行认证，判断用户是否合格，这样的审核过于简单，根本无法对用户的真实情况做深入了解。据调查显示，长沙市的大部分共享汽车都没有配备人脸识别系统和驾驶数据记录仪。因此，驾驶员的进入门槛低，系统其实无法精准判断驾驶员的资格是否合格，这一漏洞也将导致一系列钻空子的违法现象，例如：一些无证或驾驶证过期的驾驶员甚至可以非法使用车辆;驾驶者可能有犯罪吸毒记录或者精神状态失常等，甚至还有部分用户虽然拥有驾照，但并未有熟练的驾驶技能等情况。过低的应用门槛，用车者究竟是何种状态，运营商根本无法进行了解与管控，车辆的具体使用情况也无从知晓。故运营商对用户资质审核不够全面，授权这些违规使用的用户，给道路交通也带来了很大的安全隐患。

②用户和运营商之间的交流有限。

在共享经济快速发展的过程中，运营商一直处于背后经营管理产品的位置，并且运营商的后端客服人员数量不足，后台处理问题的多数是智能程序，但是程序很难随机应变，不能很好的解决用户对于共享汽车使用过程中产生的问题，用户很难在线上与运营商交流，这极大地影响了用户的方便性和安全性，降低好感度。更不用提线下服务。对于共享单车来说，这种“零互动”模式并不是大问题，但对于共享汽车的运营商来说，难度升级也代表着对运营管理将有更高的要求。对于在使用共享车辆过程中发生的违法违规行为或交通事故，用户和操作人员需要根据规定进行协调，合理有效地解决问题。其次是在用户注册到使用车辆的过程中，多数运营商都没有对用户进行任何用车安全的培训与注意事项的告知，这些母庸质疑都会给共享汽车的使用带来安全隐患。

③共享汽车质量参差不齐。

共享汽车在最初投入市场时，企业自身对于产品质量要求较高，用户在使用较新车辆的过程中，安全能够得到较大的保障。但在长时间的用户共享后，车辆受损情况较严重，并且由于汽车维修保养的耗费较高，运营商无法始终保证每辆车得到按时的保修。共享汽车的质量参差不齐，必然会对共享汽车使用过程的安全性能产生影响，同时共享汽车的车况与功能难以靠用户肉眼识别出来，这一问题也将会对于共享汽车的使用造成直接的安全隐患，一旦发生交通事故，车内人员的安全也难以得到保障。

2.2.3 使用者层面

①存在人为破坏现象。

同共享单车一样，恶意破坏共享汽车的行为屡见不鲜。车辆损坏、车胎被扎、车辆部件缺失等现象层出不穷，这样共享汽车的发展不仅没有为人们的生活提供便利，反倒造成了资源浪费、危害交通的问题出现。更有甚者，一些法制观念淡薄的用户，会偷窃共享汽车的零件并转售。人为破坏的问题会给共享汽车企业带来巨大的经济损失，并且对于共享汽车上路的安全性造成威胁，以及道路交通安全产生严重危害。

②存在无序停放的乱象。

随着共享汽车普及，路面上车辆增多，随之而来的还有，乱停乱放的问题也越发严重。据新闻报道，长沙早高峰的时段，雨花大队铁骑中队在韶山路砂子塘路口进行巡逻管控时，发现一台湘A牌照小车涉嫌占道违停，影响砂子塘路东往北右转车辆通行。随后，民警依法将该车进行拖移。[13]共享汽车侵占公共空间导致了车辆拥堵，以及行人绕行在车来车往的马路上，给道路交通安全带来了威胁的可能。

③违规驾驶。

由于缺乏监管，使用者可能交通法律意识不强，出现违规驾驶的现象。主要问题包括酒后驾驶、无照驾驶、毒驾、超载等等。2019年5月19日，在长沙市星沙当代广场附近一男子在喝酒后租用了一辆共享汽车，在行驶过程中发生交通事故，车辆失控，造成车辆受损。[14]2020年7月12日，长沙市大学生无证驾驶共享汽车练手，撞人致其严重伤害，伤者至今仍在昏迷中[15]长沙发生了数起涉及共享汽车的交通事故，不少的驾驶者处于违规驾驶的状态，在事故中受伤或造成他人生命财产受损，带来了一系列不必要的问题。

3  解决长沙市共享汽车安全问题的对策建议

共享汽车的出现符合新发展理念，是应该鼓励支持的行业，只有政府、运营商以及消费者三方共同努力，才能减少安全问题，促进其健康发展。

3.1 政府层面

3.1.1 出台鼓励扶持法规政策

建议长沙市政府尽快出台指导性文件、管理条例与实施细则，坚持鼓励支持、严格规范的态度把共享汽车纳入城市治理体系，用制度破解管理难等瓶颈制约。在政府鼓励支持方面，可借鉴德国经验。截止至2017年1月1日，德国共有约150家共享汽车服务提供商，覆盖600个城镇，用户171.5万人。而十年前，全德共享汽车用户只有不足10万人。[16]共享汽车在德国的萌芽初期，政府就开始关注其发展并采取配套措施。2017年9月，首都《汽車共享优惠法》正式生效，德国政府相关部门一方面为共享汽车提供管理制度，颁布优惠法案，助力共享汽车企业发展，另一方面提供较为全面的服务，不仅详细规划了道路上的共享停车位，还提供了各种交通优惠，大力支持了共享汽车的发展。长沙市政府可以借鉴德国制定共享汽车鼓励政策的经验，结合本地实际情况，充分发挥政府的服务职能，予以共享汽车行业以大力支持。

3.1.2 完善基础设施配套

毫无疑问，共享汽车可以视作解决城市交通拥堵问题的有力手段，政府应予以重视，为其提供精准的顶层设计，将共享汽车纳入城市整体公共交通系统进行统筹规划，升级优化其驾驶环境、停放区域，使其有路可行，有位可停。

例如，在我国北京市的公交系统面临土地资源紧缺与土地价格较高的压力，当地的政府部门对于公交公司有着庞大的资金支持。[17]当地政府发现了停车位置和维护的问题，积极协助共享汽车解决难题，通过将公交站点作为共享汽车的停车位，并且通过收购租车公司来整合共享汽车服务，它提高了公交站点的利用率，升级了城市的交通系统，给公众提供了更多的便利，同时也为共享汽车提供了维护。

借鉴此经验，对于共享汽车的停放区域，相关部门应进行合理规划，对停放的区域、要求与时间等作出明确规定。此外，长沙市政府还可以建立统一的监管平台，实现信息共享，根据大数据了解市民集中程度、驾驶习惯等，合理部署停车位以及实时更新车位使用状况。同时，要因地制宜，将汽车安排在主要公共交通枢纽附近、大型商业广场和交通流量大的道路周围。同时，要规划人们经常停车但未设置停车点的区域。

3.1.3 加强监督管理

共享汽车作为新兴的科技服务行业，尚处于起步阶段，需要我们以包容的心态去接纳对待，但同时也需要与时俱进的监管手段助力整体的规范运营。因此，在提供完备的政策制度和配套设施的前提下，要加强对相关责任主体的监督与管理，确保共享汽车的发展不偏航。

①对使用者进行监督管理。

政府应履行监管职能，对用户的驾驶行为进行督促。一是加强路面巡查力度，对违规停放的共享汽车进行及时清理，公民一旦出现了违法使用行为，运营企业可以向政府部门提供证据，由政府依法处罚;政府有关部门也可以根据规定直接进行处罚。二是建立并完善用户信用体系，将用户不规范、不文明驾驶行为纳入信用记录，支持企业通过扣分、提高收费标准或者将用户不良行为列入全网共享清单等方式限制用户的使用。三是明确公民驾驶责任，教育、引导公民在驾驶共享汽车过程中必须严格遵守道路交通安全法和城市管理的各项规章制度，实现文明驾驶、安全驾驶。

②对运营企业进行监督管理。

共享汽车是在互联网、大数据等高科技条件具备的新时代应运而生的新事物。要使其健康有序发展，政府须加强对源头——运营企业的监督管理，严格要求企业在遵守各项法律规定的前提下，以市场需求为发展导向，开展公平透明的竞争。一是提高共享汽车市场准入门槛，对拟进入长沙市的共享汽车企业进行技术、产品、管理等方面的严格审核。通过发放合格检测证明来把关每辆共享汽车的配置，确保企业在长沙市所投放的车辆符合国家、行业标准，安装智能定位装置，满足道路安全驾驶的要求。二是对共享汽车运营企业的运维情况进行监督管理，不定时随机抽取共享汽车进行质量检测，不合格车辆达到一定数量则对企业进行处罚，以此来督促企业定期对车辆进行检查，保证车辆技术状态良好，及时做好调度、保洁、维修、回收等工作。三是打通信息壁垒，实现信息共享，通过政府+运营企业联合建立共享汽车管理系统，实现企业收集的信息与交通主管部门平台的有效对接，为做好共享汽车大数据的收集和使用，科学投放车辆，合理规划停车区域提供数据支撑。四是相关职能部门可根据抽查检测情况、共享汽车使用情况与市民反馈情况，实时动态调整各个品牌共享汽车投放数量，优增差减来提升共享汽车发展水平。通过加强对共享汽车运营企业的监督与统筹管理，确保共享汽车在长沙市的规范安全发展，并在城市不同区域均衡投放与运营。

③对政府相关部门进行监管。

无论在行驶或停车的过程中，共享汽车及其设备都需要占用一定的道路、場地等城市公共资源。因此，共享汽车的运营必须符合政府对城市的管理要求。然而，城市道路管理涉及多类专业部门，还涉及各级政府部门。在具体的治理过程中，不同职能部门不可避免地会出现“权力分散”、“职责重叠”的情况。在合作过程中，部门的职能和利益往往存在差异。如果一些单位只考虑自身利益，或者政策兼容性低，资源共享程度不高，必然会导致公共政策的冲突。因此，长沙市政府各职能部门可以进行交错监督，互相帮助进步，避免社会管理过程中的“互相推诿”、“条块分割”、“政策冲突”等不作为或乱作为现象的出现。

3.1.4 加大教育与处罚力度

目前，媒体对各种共享汽车的不文明驾驶现象的报道中，不难看到一些道德素质低下，法律和交通安全意识薄弱的公民。此时就需要政府通过加强知识普及和惩罚力度，帮助警告公众，敦促其文明用车，也有助于减少共享汽车交通事故的发生。

①加强共享汽车使用常识宣传。

长沙市政府各相关部门应携手合作，以各种形式和措施加大宣传力度，全方位、多方面的对不同年龄阶层的公民开展相应的共享汽车常识宣传。一方面共享汽车的使用和维护可以通过报告等各种形式，依托网络媒体发布，以不断提高公众的意识，将共享汽车作为一种提供方便的交通工具，私人并不能随意破坏或占有它，提升使用者的文明素质，增强其法律方面、安全方面、社会道德方面和维护公共产品意识，共同合力营造良好的社会氛围。

②加大惩处力度。

共享汽车的迅猛发展，其复杂多变性以及个体差异性等多元化因素，使得这一新生事物的道路交通安全风险不断增加，在一定程度上，已成为公共安全的新风险源。共享汽车产业要想走上健康可持续发展的道路，必须依靠良好交通秩序和公共安全秩序的加持。对此，长沙市各警种部门应各司其职，加强合作与配合，主动作为，积极管控，着力打击共享汽车行业违规违法现象，并且不断加强对各种犯罪活动的惩处力度，引导运营商和用户守法遵法。

3.2 企业层面

具有可靠的汽车管理和出行服务解决方案的平台必将脱颖而出，与产业链上下游互惠共赢，形成规模效应。最终强者恒强，弱者生存空间被挤压，自然退出市场。共享车运营企业的管理水平不仅关系到自身的发展，还会影响到产品的质量与运维，进而影响到长沙的整体道路交通秩序、安全形势和城市面貌。为解决长沙市共享汽车安全问题，共享汽车运营企业作为关键一环，亟需加强内功修炼，不断提升运营水平。

3.2.1 增加运维人员配备，实行精细化管理

共享汽车作为共享单车的2.0版，虽然解决了城市居民租车不方便的问题，但仍未能避免无序停车、破坏城市公共秩序等一系列问题。这一“痛点”不仅暴露了政府治理的弱点，也戳穿了企业管理的漏洞。因此，共享汽车运营企业应增加运营维护人员的数量，定期检查营运车辆，确保良好的车辆状态、性能和条件操作，及时完成调度、保洁、维修、回收等工作，线上也应提升处理相关投诉、处理故障车辆等问题的能力。

同时，数据资产已然成为共享汽车发展新动能。随着共享汽车数字化平台的大范围推广应用，平台沉淀的数据体量和数据维度将大幅扩大，这些数据资产成为驱动汽车整体产业链数字化互联互通发展的关键，同时也帮助共享汽车平台做大做强。企业应转变经营思路，依托互联网平台，利用大数据统一管理汽车共享。据实时需求及时调度车辆分配，将分散在偏远地区的共享车辆及时转移到使用频率高的地区，以满足消费者的用车需求，实现灵活、精细化运营管理模式。

3.2.2 联系、配合政府部门，双管齐下

针对存在的问题，运营企业必须加强与政府相关部门以及消费者的联系与配合，可以选择利用行业协会力量：发展行业组织，形成行业影响力，与政府和公众公开沟通，形成“共治共管”合力。

一是企业作为市场经济活动的独立个体，需要政府强有力的帮助。初期企业需要与长沙市政府进行沟通，将企业的需要审批的信息向政府进行预先汇报，在政府的具体指导下合理制定企业健康发展方案，制定出合适的运营制度。二是企业以自身为本，充分调动在经营过程的主动性与积极性，不仅要全面配合各责任部门，共同建立日常治理管理机制，还应主动向政府与社会定时报告企业运营情况以及努力方向，或者公布不文明用户名单对其予以相应处罚。三是企业可与政府部门形成联动机制。通过利用互联网，对各单位发现的问题进行实时验收和响应，并在规定时间内及时处置乱停、车容不洁等问题，及时回收污损车辆。

3.2.3 提升路面投放汽车的优良率

企业可以对共享汽车的装置与设备与时俱进的给予升级优化，例如安装报警装置，安装倒车雷达，安全带报警器等各类智能传感器，以提升保护驾驶安全水平。同时线下运维人员应当及时检查区域负责车辆，出现问题的进行维修，车辆定期报废，以此来确保投放至路面的汽车均可安全驾驶。例如在上海市的共享汽车管理细则[18]就明确了运营商与用户应遵守的相关规范和规定。其中，就提到了“提供服务的车辆安全性及一致性保证”，运营的共享汽车需配备人脸识别和报警装置。这一规定将大大提高共享车辆的安全标准利用率，当用户在租赁过程中违反法律法规，警方或运营商可及时责任到人，解决问题与纠纷;当行驶过程中出现安全隐患时，车内的报警装置也可以降低安全风险，并及时通知警方阻拦停车。

3.2.4 建立用户实名信用积分系统

部分驾驶者的低素质以及不文明行为，十分影响道路交通安全，同时也扰乱了共享汽车的正常运营。企业可通过建设用户实名的信用积分体系。首先设立一人一账号，用户依据身份证或者驾驶证进行实名注册，以自己的账号进行共享车辆使用。其次，使用过程中，通过积分制度，对消费者的惩罚和奖励设立不同标准，对有乱停、破坏车辆设备等不文明用车行为的市民，将额外收取费用或限制其再次使用，并且相关违章数据可通过行业平台，进行实时共享并纳入不同应用的统一信用积分系统，从而大幅提高违规成本;对规范文明使用的市民，则可进行驾驶奖励。以此来鼓励和引导消费者合理规范使用共享汽车。

3.3 用户个人层面

3.3.1 不断提升自身素质

共享汽车使用过程中出現了诸多不文明用车行为，不但损害了他人的公共利益，还提高了企业运营成本与政府管理难度。由于汽车使用权与拥有权的分离，必须要求公民提升自身道德素养，成为文明守法、诚信自律的时代公民，夯实社会共享的道德基石，成为共享规则的“捍卫者”。在行动方面，公民需要规范自己的行为，提高自身的规则意识与公德素养，在心中建立起一道“电子围栏”，自觉履行用车规定与道路交通安全法规，规范用车，共同维护好社会秩序和共享环境，实现共享到共赢。

3.3.2 培养道路交通安全意识

道路交通安全意识的建立和培养对预防和减少共享车辆道路交通事故具有积极作用。自共享汽车兴起以来，相关交通事故也层出不穷，大部分交通事故的发生是由于用户不遵守交通规则导致的。因此，一方面，共享汽车的用户应自觉加强道路交通安全法的学习，熟悉浏览的政策法规和使用过程中的注意事项。另一方面，在驾驶过程中，用户应该积极践行他们所学到的理念，严格遵守各种交通规则，文明出行。

3.3.3 积极发挥自身作用

在共享汽车的公共治理中，消费者不应当只是简单地反馈和接纳新事物与企业，更应当通过提出需求、提供合理建议等方式主动参与到决策过程中来，同时关注和监督政府、企业是否把公众的需求最终落到了实处。

首先，公民可以从用户的角度积极提出合理化建议， 为解决共享车辆管理问题提供多方位、多角度的思考;其次，公民可对共享汽车使用者的不文明行为以及政府、运营企业的违法行为进行监督和举报，以己之力来助力共享汽车的健康发展。

只有通过长沙市政府的合理管理、企业的合法运营、用户的自律约束来解决共享汽车的安全问题，才能进一步促进共享汽车企业扬长避短，在不久的将来成功驶入文明轨道、道德轨道。

4  结论

共享汽车作为共享经济的产物，是一种新兴商业模式与资源配置方式，将当下新型的“互联网+”与绿色低碳出行工具相结合，助推经济供给侧结构性改革，促进经济结构优化升级已深入到各大城市，长沙市便是其中之一。通过对新能源汽车资源的整合和利用，在不增加城市交通负荷的情况下，极大地提高了汽车的使用效率，为建设良好的交通道路体系做出贡献，便利了市民出行，同时缓解了日益尖锐的城市出行矛盾，长期来讲，也将有利于社会环境的可持续发展。

关注长沙市共享汽车的发展，研究其发展中所遇到的安全问题并提出相应的解决办法。本文以理论为基础，结合实践，在调查长沙市共享汽车发展现状的基础上，找出共享汽车在发展中存在的安全问题及成因，从政府、企业、用户三者作为切入点，同时借鉴国内外相关经验，分析共享汽车安全问题出现的原因与解决的对策，提出了政府、企业、用户在共享汽车发展中应扮演的角色，探索科学解决共享汽车安全问题的具体对策。以期帮助共享汽车企业解决现有难题，助力长沙市共享汽车的发展。

参考文献：

[1]庞祺文，程杰.共享汽车保险市场需求及产品设计[J].合作经济与科技，2019（1）.

[2]私家车能否加入共享汽车及共享汽车总量控制[J].汽车与安全期刊，2017.

[3]申爱萍.回首2017，影响中国交通的十大关键词[J].人民交通期刊，2018.

[4]通信网络.各地关于共享汽车的政策，你知道多少？.[EB/OL].http：//www.elecfans.com/tongxin/20180320649926.html.

[5]中华人民共和国交通运输部.《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》国务院政策例行吹风会.[EB/OL]http：//www.mot.gov.cn/2020wangshangzhibo/xinnengyuan/.

[6]华声在线.长沙堵车难题怎么破看这里 相关道路交通运行评估报告结题[EB/OL].https：//hunan.voc.com.cn/article/201707/201707211129278200.html.

[7]盖世汽车资讯.2018年上半年充电桩补贴、充电价格、充电设施建设政策汇总.[EB/OL].https：//auto.gasgoo.com/News/2018/07/16071724172470050861C501.shtml.

[8]三湘都市报.长沙电动汽车充电更方便 2020年将建成8.6万个充电桩.[EB/OL].https：//hn.qq.com/a/20180108/006384.htm.

[9]宁乡城管.《长沙市文明行为促进条例》正式施行！.[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/312895000_752348？sec=wd.

[10]长沙社区通.长沙19岁男无证驾驶“共享汽车”造成一死一伤 93%的人认为车企要担责[EB/OL].http：//www.cssqt.com/xw/cs/sh/321167.shtml.

[11]长沙微事.长沙一共享汽车发生事故后逃逸，司机疑似毒驾[EB/OL].2019-12-06.https：//www.xker.com/a/35083.html.

[12]张洋子.长沙晚报.共享汽车上路 如何共享安全[DB/OL].2019-11-05.

[13]王诗颖.红网.共享汽车占道停放被拖移长沙交通秩序整治攻坚推进[DB/OL].2017-08-03.

[14]朱炎皇.长沙晚报.长沙一男子醉驾共享汽车出事找朋友“顶包”露馅[DB/OL].2019-09-17.

[15]新科网.大学生开共享汽车练手撞人致其严重伤害至今未苏醒.[EB/OL].https：//www.xker.com/a/35083.html.

[16]冯雪珺.德国如何规范共享汽车[N].人民日报，2017-06-07.

[17]王新源.北京市发展共享汽车服务的运营策略研究[J].时代金融，2014（1）：540.

[18]张玉.澎湃新闻.上海共享汽车管理细则：需配人脸识别和报警装置[EB/OL].2018-06-15.