刘晶晶 王苑 阮霄

南京城理人城市规划设计有限公司

在倡导“以人为本”的大众旅游时代，观光游正在向休闲度假游转变。作为南京东郊由来已久的度假胜地，汤山从旅游风景区到省级旅游度假区再到国家级旅游度假区的变化，正面临升级转换的发展瓶颈。随着国家生态文明建设大力推进，“两山”理念深入人心，汤山温泉旅游度假区管委会（以下简称“管委会”）也在适时调整运营思路，寻求创新发展路径。

2017年5月，管委会委托我司编制《南京汤山新城温泉片区控制性详细规划》（以下简称“温泉片区规划”）。为促进产城融合，项目组立足于发展现状与需求，提出“叠加”与“激活”两大策略，并打造主客共享的公共休闲空间，为矿坑公园的诞生埋下了伏笔。

1 问题与需求

1.1 汤山发展概况

1.1.1 旅游开发处于初级阶段，温泉主题较为单一，产品丰富度不足

汤山旅游度假区以温泉为主题，陆续引进并建设了颐尚温泉度假酒店、香樟华苹酒店、百联奥特莱斯、欢乐水魔方、御豪汤山温泉国际酒店、游客中心、温泉文化中心、国际沙滩排球等旅游服务配套项目。在产品类型和数量上，温泉度假酒店产品占据度假区项目的绝大部分，合计床位数约2 400张，全年平均入住率55%～80%；在度假区仅有的少量观光产品和主题游乐产品中，农业休闲产品虽然有7个，但规模都较小，导致产品业态丰富度不够、项目品牌影响力不足、产业链延伸不足。在空间分布上，项目基本集中布局在汤山山体四周，特别是温泉度假酒店呈现包围山体的态势。……