贺立龙　武汉大学

摘 要：2018年8月13号生效的《外国投资风险审查现代化法案》（即FIRRMA法案），旨在进一步加大对华企业投资审查力度，扩大审查范围，特别是在尖端科技、新兴产业等领域。面对这些挑战，研究美国对华投资并购安全审查的最新进展，可以促使中国企业应该做好充分的准备。对该提案进行深入分析，总结并归纳其主要特点，研究认为，基于美国外国投资委员会的审查力度、审查机制、审查方法，当前局势下中国政府必须积极应对，中国政府、企业各自应采取相应的措施。

关键词：投资并购;美国安全审查机制;企业投资审查;审查力度

为了严格控制外资在本土扩张，加强对外资拟并购国企业的管控力度，2018年8月，一项关于外資并购安全风险评估的议案——《外国投资风险评估现代化法案》正式通过，该法案将大大提高美国外国投资委员在外资并购美国企业审查过程中的控制力度。该委员会以损害国家安全等各种匪夷所思的理由，阻拦和破坏外资在美国境内进行的正常商业并购行为。这直接导致2019年我国在美投资并购总额大幅度下降，相比2018年减少了超过80%，仅有48亿美元。

一、美国安全审查制度修订动向及其特点

（一）安全审查制度的最新修订动向

美国外国投资委员会（以下称CFIUS）作为对外国投资者进行安全审查和集中管理的重要机构，最早成立于1988年，其内部组成横跨多个部门，最主要的办公部门在财政部，并且由财政部长担任主席，另外还有9个行政部门和5个白宫观察员。……