刘玉萍，张梓涵

（西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充637000）

一、引言

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出“社会治理”的命题，要求改进治理方式，创新治理体制。党的十九届四中全会也提出：“加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”①。而基层社会治理是社会治理的重要基础，也是党和国家长久以来的重要议题，更是推进国家治理体系与治理能力现代化不可忽视的重点和难点。自新中国成立以来，我国对基层社会治理的探索经历了管控型、管理型和治理型三个阶段①，基层社会治理逐渐在发展中不断完善。现阶段，十九届五中全会更将国家治理效能作为“十四五”时期我国经济社会发展主要目标之一，并进一步强调要努力实现社会治理特别是基层社会治理水平的明显提高。可见，构建基层社会治理新格局，持续推动治理体系的创新与治理能力的发展正是我国基层社会治理研究的前进方向。

从已有的文献来看，我国学者已从政治学、社会学、管理学等不同学科对基层社会治理的众多议题展开了研究，但基于社会主要矛盾的转化、人民需求多元化以及社会环境复杂化等因素，进一步提升基层社会治理水平必然会面临新的挑战。在此背景下，从个别学科视角对基层社会治理进行独立审视显然不利于我们准确把握该领域研究的整体面貌。……