张鹏

关键词：假新闻;治理体系;图書馆服务

摘 要：随着假新闻对社会影响的不断增大，假新闻的治理工作受到全社会的关注。文章介绍了我国现有的假新闻治理体系，通过SWOT分析法阐释了图书馆参与假新闻治理体系的优势与劣势，指出图书馆应通过编撰假新闻资料汇编、举办假新闻知识讲座、培养高信息素养馆员、建立事实核查资源库等方式参与假新闻治理工作，充分发挥图书馆的社会价值，提升自身影响力。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）04-0098-03

1 背景

在新媒体时代，假新闻因生产成本低、流通渠道广、传播速度快，逐渐出现泛滥之势，给社会公众的生产生活带来了很多不良影响。美国皮尤研究中心的调查结果显示，在社交媒体上转发过假新闻的受访者占受访者总数的24%，认为假新闻对社会基本秩序造成危害的受访者占受访者总数的64%，表示经常在网络上见到假新闻的受访者占受访者总数的82%[1]。在这样的背景下，欧美等国家的图书馆界普遍认识到图书馆应在假新闻的治理工作中履行应尽的职责与义务，产生了大量关于图书馆参与假新闻治理体系的研究成果，各地图书馆积极围绕假新闻治理这一主题开展了形式各异的活动，以减少和消灭假新闻。相比之下，我国图书馆界参与假新闻治理体系的意识不强，相关的研究与实践成果非常有限。因此，笔者通过SWOT分析法阐释了图书馆参与假新闻治理体系的优势与劣势，探讨了图书馆在假新闻治理体系中发挥的作用，以期为我国图书馆界参与假新闻治理工作提供理论依据。

2 假新闻的概念

学界针对假新闻概念的解释不尽相同，柯林斯词典给出的定义为假借新闻报道形式传播的错误虚假、耸人听闻的信息[2]，并将其列入2017年年度热词榜。外国学者奥尔科特（Allcott，H.）和根茨科夫（Gentzkow，M.）指出，假新闻是出于获取政治或经济利益捏造并传播的，易使民众产生错误判断，且不具备真实性的新闻[3]。我国学者齐沛尧认为，假新闻是通过传统与现代的媒体形式传播，为了经济及政治利益，误导大众的错误资讯[4]。薛琪将假新闻界定为将各种虚假成分混入所传播的信息之中，使人们无法了解到真实的事物面貌，是一种畸形的舆论传播，是缺乏事实根据的言论[5]。学界针对假新闻概念的界定使研究者对假新闻的本质、传播途径等有了更加清晰的认识，为相关部门开展假新闻治理工作奠定了坚实的基础。目前，假新闻的生产成本持续降低，新闻造假方式更加多样，传播方式更加便利，更加深刻和广泛地影响着公众的生产生活。我国有关部门应不断更新完善对于假新闻的认知，始终掌握治理假新闻的主动权。

3 假新闻的治理体系

3.1 源头审核，新闻准入机制的建立

新闻准入机制要求在一条新闻发布之前，应对其内容进行审核，审核方式分为机器及人工审核两种。机器审核是技术人员基于对假新闻数据的收集、分析及特征识别而建立的假新闻数据库和智能算法，通过机器比对新闻标题、内容和评论等，识别新闻的真假，若发现疑似虚假新闻的内容，便会将该新闻内容上报，进入人工审核阶段。人工审核是由具备假新闻识别专业知识的管理员根据新闻的内容、来源等信息对新闻的真实性做出判断。虽然假新闻数据库的内容在不断更新完善，但由于假新闻的形式不断变化，故机器审核还不能完全识别出所有的假新闻，加之假新闻生产成本的不断降低和假新闻数量的增加，机器审核的压力越来越大，识别假新闻的速度较慢，准确率不高。

3.2 流通监督，信息服务平台实时核查

因源头审核并不能将所有假新闻拒于信息流通平台的大门之外，故信息服务平台会对新闻进行实时核查，核查方式分为主动核查与被动核查。主动核查是指当新闻通过源头审核进入网络信息服务平台后，其流通状态会被平台实时跟踪。特别是当某条新闻的点击量、阅读量、评论量或转载量等数据大幅增长时，网络信息服务平台会对其内容进行再次审核，以确保内容的真实性。被动核查是指某条新闻出现被用户大量举报存在内容虚假、违规等问题时，网络信息服务平台会根据用户反映的情况，对相关新闻内容进行核查。网络信息服务平台能够通过主动与被动核查的方式，清除流通环节中的假新闻，及时对发布假新闻的账号进行管制，进一步打压假新闻的生存空间。

3.3 终端教育，提升公民信息素养

随着新媒体技术的发展，公民在信息流通领域的身份由单纯的信息接收者转变为信息接收与传播者。因此，很多国家相继开展了各类提高公民信息素养的教育活动，以提升公民辨识新闻真实性的能力。例如，美国开展了一项名为“新闻素养计划”的项目[6]，该项目的宗旨是依靠新闻工作者与教育工作者，通过在学校及网络虚拟教室授课的方式，向学生传授信息素养知识与技能，使他们成为明智、积极的信息消费者和参与者;法国《世界报》与法国教育部合作，在法国的大、中、小学建立用于识别假新闻的资源库，并培养学生辨识假新闻的能力[7];意大利成立了专门的委员会，定期走进校园，面向学生开展假新闻辨识技能指导活动，鼓励学生保持批判精神，坚持查证网络信息的真实性[8]。

3.4 政策保障，出台相关法律法规

为了治理假新闻，很多国家和地区相继出台了相关的法律法规，试图通过立法途径加大对假新闻的治理力度。例如，美国的《联邦通信法》[9]、德国的《网络执行法》[10]，以及英、法等国立法机关正在制定的、用于治理假新闻的法律法规[11]。2000年，我国颁布了《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》[12]，禁止互联网网站传播虚假新闻。2020年3月1日，我国的《网络信息内容生态治理规定》开始施行[13]。同时，《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法修正案（九）》对于制造、传播虚假新闻的行为都做出了明确的处罚规定，是我国治理假新闻的重要法律依据[14]。

4 图书馆参与假新闻治理的SWOT分析

4.1 图书馆参与假新闻治理的优势

丰富的文献信息资源是图书馆参与治理假新闻的重要优势。长期以来，图书馆致力于文献信息资源的搜集、整理和传播工作，积累的馆藏资源数量丰富、质量上乘。相较于各种网络搜索引擎，图书馆的馆藏资源学术性高、可用性强。同时，随着国家与地方政府对于图书馆事业支持力度的加大，以及各地图书馆服务联盟的建立，图书馆的信息服务能力不断提升，服务范围不断扩大，已拥有建设假新闻数据库并参与假新闻治理工作的能力。

4.2 图书馆参与假新闻治理的劣势

专业网络信息监测技术与设备的缺乏，导致图书馆难以参与假新闻治理工作。随着新媒体技术的发展，假新闻的数量激增，传播速度更快、范围更广，利用智能算法和专业设备进行网络实时监测是治理假新闻的重要手段。目前，各网络运营商和网络平台都拥有专业的实时监测系统与技术人员，可实时抓取新闻的关键信息与假新闻数据库进行比对、筛选，对发现的不实新闻进行过滤，而图书馆普遍缺乏类似的技术和设备。另外，我国图书馆参与假新闻治理工作仍处于起步阶段，馆员的假新闻治理经验明显不足。

4.3 图书馆参与假新闻治理的机遇

在新时代，图书馆功能的拓展和服务的转型是其参与假新闻治理的内生动力。随着时代的发展，图书馆的传统服务面临冲击与挑战，其应寻求服务方式与服务内容的变革，提高自身社会价值与群众认可度。通过参与假新闻治理，图书馆能够进一步增强信息服务能力，扩大服务范围。另外，公众的需求是图书馆开展服务的驱动力。目前，公众对于信息真实性的需求在不断增加。因此，作为区域文化中心、信息中心的图书馆理应采取行动，参与假新闻治理工作，满足公众的需求。

4.4 图书馆参与假新闻治理的挑战

新媒体技术的发展使假新闻在内容、形态和传播等方面发生了新的变化，假新闻对公众的影响更加深刻，而传统的信息辨别技术已经难以满足治理假新闻的需求，信息鉴别成本大幅增加，假新闻治理难度进一步提高[15]。我国图书馆界对于参与假新闻治理的认识还不够充分，关于假新闻治理的理论研究非常有限，缺乏实践经验，假新闻治理工作任重道远。

5 图书馆参与假新闻治理路径分析

5.1 编撰假新闻汇编资料

图书馆可利用自身优势，查找、收集有关假新闻的资料，将查找到的资料进行整合，编撰假新闻汇编资料，帮助用户了解、认识假新闻，为他们正确辨识假新闻奠定基础。例如，图书馆将介绍假新闻的概念、特点及形成缘由、发展背景、传播途径等内容的文献搜集起来并整理加工，编撰成全面、准确的假新闻汇编资料，发行数字版和纸质版，以方便用户随时随地查阅，提高他们对假新闻的辨识能力。

5.2 开展假新闻知识讲座活动

图书馆可通过开展公益知识讲座活动的方式，为用户讲解假新闻相关的知识和辨别假新闻的方式。讲座活动可在线下开展，也可在线上以直播的形式开展，使更多用户能够了解讲座内容。图书馆可将讲座内容录制下来，制成讲座视频，供用户下载观看。讲座的讲师可以是对假新闻治理有深入研究的专家学者，也可以是长期从事假新闻治理工作的专业人员。

5.3 培养信息素养高的馆员

图书馆应培养信息素养高的馆员，为用户提供假新闻辨识服务。图书馆应允许用户通过电话、电子邮件及QQ、微信等方式与信息素养馆员建立联系，交流假新闻辨识方面的经验。为了更好地开展假新闻辨识服务，图书馆应不断加大对馆员的培训力度，提高馆员的业务能力和信息素养水平。

5.4 建设事实核查资源库

图书馆应加强与网络信息服务平台及权威新闻媒体机构的合作，建设专业的事实核查资源库，帮助用户辨别信息的真伪。事实核查资源库应含有用于核查新闻真实性的网页、插件等工具，以及具有权威信息来源的网站资料。用户可利用事实核查资源库中的工具对新闻进行查验，或打开经过认证的网站进行比对，以更好地分辨假新闻。图书馆可通过建设事实核查资源库的方式，引导用户树立辨识新闻真伪的意识，养成通过正规渠道或可靠信息源获取信息的习惯，不断提升他们的信息素养。

参考文献：

[1] 王杨.智媒背景下的假新闻生产演化与治理思考[J].中国记者，2019（3）：81-84.

[2] 假新闻[EB/OL].[2021-01-20].https：//baike.baidu.com/item/%E5%81%87%E6%96%B0%E9%97%BB.

[3] Hunt Allcott，Matthew Gentzkow.Social Media and FakeNews in the 2016 Election[J].Journal of Economic Per-spectives，2017（2）：211-236.

[4] 齊沛尧.浅析基于算法的个性化信息推送服务[J].科技传播，2017（24）：115-116.

[5] 薛琪.新媒体环境下虚假新闻溯源机制研究[D].北京：北京印刷学院，2019.

[6] News Literacy Project[EB/OL].[2021-01-20].https：//newslit.org.

[7] 王井.中西方虚假新闻治理体系比较：概念、逻辑与措施[J].观察与思考，2019（11）：100-105.

[8] The President Of Italys Chamber Of Deputies Is Launching A Campaign Against Fake News[EB/OL].[2021-01-20].https：//www.buzzfeed.com/albertonardelli/the-president-of-italys-lower-house-says-fake-news-is-fuelli？utm_term=.qsz16MJR#.dq4aAr4v.

[9] 孙玉奎.美国的1996年联邦通信法[J].邮电商情，1996（9）：26-27.

[10] 孙禹.论网络服务提供者的合规规则：以德国《网络执行法》为借鉴[J].政治与法律，2018（11）：45-60.

[11] 汝绪华.西方国家假新闻治理的实践与困境[J].新媒体与社会，2019（2）：251-269.

[12] 国务院新闻办公室，中华人民共和国信息产业部.互联网从事登载新闻业务管理暂行规定[J].新闻导刊，2000（6）：42-43.

[13] 网络信息内容生态治理规定[EB/OL].[2021-01-20].http：//www.cac.gov.cn/2019-12/20/c_1578375159509309.htm.

[14] 王玉，葛思坤.网络虚假新闻的治理路径[J].东南传播，2019（9）：165-168.

[15] 魏超.新媒体技术发展对网络舆情信息工作的影响研究[J].图书情报工作，2014（1）：30-34，71.

（编校：冯 耕）

收稿日期：2021-03-05

作者简介：张 鹏（1986— ），中共西安市委党校图书馆馆员。