张 平， 宋锐辉， 王俊元

(东北大学 文法学院， 沈阳 110169)

社区政策(community policy)可以定义为政府、政党等组织在特定时期为实现特定目标以社区为实施场所制定的一系列规划、法令、措施、办法、条例等的总称[1]13。伴随着全球范围内社区建设与社区治理实践，世界各国颁布了大量有关社区各方面发展的政策，同时也面临着政策制定有待完善、政策执行力度不够、政策落实推行困难等问题，因此社区政策研究成为热点领域。早在1955年，联合国在《通过社区发展促进社会进步》中就提出了社区发展的10条基本原则，社区发展问题成为全球共识。特别是20世纪90年代以来，西方国家“第三条道路”(1)“第三条道路”的理念由英国新工党的思想领袖安东尼·吉登斯系统提出并阐述。在其著作《第三条道路：社会民主主义的复兴》中，吉登斯明确提出社区建设在当今社会发展中的深远意义。的兴起直接催生了世纪之交的“社区复兴运动”(2)20世纪末由西方主要资本主义国家发起的“社区复兴运动”，将政府、市场与社会组织等之间的“多主体合作”视为社区治理的核心要素，通过自下而上的方式落实社区主义，带动社区居民参与基层治理，建设政府与社区的合作伙伴关系，以此恢复社区活力、推动政府改革和社会发展。。目前，世界各地正在积极开展有关社区发展的实践，了解国外社区发展过程中的政策内涵、执行效果、评估方法等对指导我国社区发展具有重要意义。

本文旨在对1975年以……