唐伟

（国网能源研究院有限公司）

0 引言

2020年9月，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会指出：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和［1］。同年 12月，习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12×108kW以上［2］。能源转型向清洁低碳方向发展，是实现碳中和目标的必然趋势，“十四五”是落实“双碳”目标、实现由高碳时代迈步低碳时代的关键时期，需科学谋划、有序落实。

1 “十三五”期间能源电力概况

从能源供应看，“十三五”以来，除2016年因煤炭供应量下降导致能源供应量有所下降外，其他年份能源供应量均稳步提升。根据中国能源统计年鉴数据和中电联等机构公开数据测算，2019年，可供全国消费的能源供应总量达46.4×108t标准煤。2015—2019年煤炭占能源供应的比重从68.0%降至63.5%，仍是主要的能源品种；石油占比从19.6%提高至20.7%；天然气占比从6.3%提高至8.2%；一次电力占比从 4.6%提高至 5.9%（一次电力指水电、核电、风光发电等）。

从一次能源消费看，“十三五”期间一次能源消费逐年增长，结构持续优化，清洁化趋势加快（见表1）。2019年全国一次能源消费总量达48.7×108t标准煤，占全球能源消费的比重达 24.3%，一跃成为世界最大能源消费国。根据《能源发展“十三五”规划》目标，非化石能源在一次能源消费中的占比提升至15%以上，煤炭消费比重降低到58%以下，而2019年已提前完成这一目标。……