（中央民族大学民族学与社会学学院 北京 100081）

一、问题提出

2020 年新冠肺炎疫情爆发后，学界从不同学科、不同角度针对本次疫情的防控与治理展开了相关讨论。有学者从国家治理的角度反思本次疫情治理中国政府的行动特征，强调国家整体安全观的重要性，并指出重大疫情安全治理战略内容包括全国一盘棋，阻击战、总体战、人民战争和全球公共卫生合作，各行动主体的合作成为本次疫情防控有效性的关键[1]；也有学者从传统的组织社会学的角度，运用组织社会学“科层制组织”“委托—代理”关系、“有限理性”等理论框架分析中央政府与地方政府面对此次疫情治理的行动逻辑，强调中国政府运动式治理和动员能力的有效性，指出各级政府合作行动、信息共享的重要作用[2]；更有学者从风险社会的角度提出面对新型冠状病毒疫情需要构建“社会治理共同体”，强调这种“社会治理共同体”是一种工具性和价值性的结合，整合各学科专业与各系统资源参与到疫情治理之中是当前防控的重中之中[3]。从社会工作参与新型冠状病毒疫情防控的角度，我们发现已经有一些学者强调社会工作在新型冠状病毒疫情防控中的专业优势，呼吁社会工作应该秉承专业价值理念，运用资源链接和系统整合的方法深入到疫情防控的内部系统，并强调社会工作者加强与社区工作者、医疗卫生人员、政府人员、志愿者及民众共同参与的重要性[4][5]。此……