王安辉

摘要：随着全球经济的繁荣与发展，跨国环境污染和自然资源破坏事件逐渐增加，造成对全球和相邻国家和地区的严重危害。目前确立相应的责任制度来保证跨境环境污染的责任追究，已成为国际法亟需解决的问题。本文试就该问题做出适当的探索和论述。

关键词： 跨境环境污染 国家责任 国内私法

一、引言

由于工业化带来的环境污染问题日益突出，近几年来国际上连续发生的由现代工业和科技活动引起的灾难性事故。远的如上世纪20年代的特雷尔冶炼厂对美国华盛顿州农作物的损害及上世纪80年代的切尔诺贝利核电站泻露事件。近的如日本福岛核泄露污染等等，这些无不令人震惊而引起国际社会的关切。

关于何为跨境环境污染，根据1982年国际法委员会在蒙特利尔通过的《适用于跨国界污染的国际法规则》所下的定义：“跨境污染指污染的全部或局部物质来源系在一国领土内，而对另一国的领土产生有害的后果。”这个定义指出污染及其产生的影响都是在国家的领土范围内，更确切地说，污染只能是发生在一个或几个国家领土范围内，而对污染国以外的国家造成了损害。由此可以看出该定义较为狭窄。如跨境环境污染不是发生在某国领土范围内，但由某一国家在该地区行使控制污染环境活动的主权，例如，在公海的石油开采和专属经济区的经济活动，其所造成的环境污染也应被看成是跨境污染。……