摘要：全面推进城市管理综合执法改革是建设现代化法治城市的重要举措。其20多年的改革成效集中体现为人民普遍认同、执法模式成熟、综合执法智慧化三方面。针对法制规定缺位、职能边界模糊、队伍建设不佳等问题，必须明确综合执法改革“以民为本”之宗旨。把握好执法权配置、执法权下移、执法权监督的权责设置规范。着力探索执法范围精准、多元主体参与、绩效全面管理、一体化智慧执法的优化路径。以此保证城市管理综合执法各层级有效衔接和高效联动，全面提升城市法治建设水平和效能。

关键词：城管执法；综合执法；城市治理；智慧城管

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）03-0078-08

作者简介：李国豪，天津财经大学财税与公共管理学院硕士研究生。

城市管理综合执法的形成与发展，源于我国20世纪90年代末相对集中行政处罚权的改革过程。历经20多年的改革发展，这一充满中国特色的管理方式在时代浪潮中逐渐由试点走向成熟。“城管执法大概经历了从城管监察-城管联合执法-城管委托执法-城市综合执法的历程”[1]，这种综合执法、综合协调的工作方式为我国的城市管理工作注入了新活力，已成为我国城市管理体制不可或缺的重要组成部分。一方面，日渐成熟的城市管理综合执法方式营造出和谐有序的城市生活环境，获得了广大人民的一致认可；另一方面，城市管理综合执法需要克服其与生俱来的、一直未有效解决的诸多不足，以及随改革产生的时代挑战。……