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运动式治理:对既有研究的回顾

2021-05-23张玉昆

领导科学论坛 2021年3期

摘要:运动式治理现象广泛存在,近年来引起学界研究兴趣。为把握运动式治理研究动态,本文以2005年至2020年相关文献为研究对象,首先简要阐明常规治理和运动式治理的概念,回顾学界对常规治理与运动式治理关系的探讨,进而反思既有研究框架的矛盾之处;然后在确证运动式治理概念正当性后,回顾学界关于运动式治理成因、具体运作机制及实际后果的研究;最后从概念建构、研究视角、研究议题等方面展望未来研究。

关键词:运动式治理;常规治理;官僚制

中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:2095-5103(2021)03-0057-13

作者简介:张玉昆,武汉大学政治与公共管理学院硕士研究生。

运动式治理①被认为具有“集中力量办大事”的优势,从帝制时代一直延续至今[1],广泛见于经济开发、反腐败、生态环保、扶贫、交通整治、教育等众多领域。近年来,运动式治理日益成为中国国家治理研究的重要分析对象之一。一方面,有研究者强调非正式制度和非常規治理对理解中国国家治理的重要性②[2][3],作为非常规治理特殊形式的运动式治理可能具有相当的研究价值[4]。另一方面,自2005年首次出现以“运动式执法”③为标题的学术论文开始,最近15年对运动式治理的研究大体表现为一种上行趋势(参见图1)④。其中,有六篇综述文章[5][6][7][8][9][10]对运动式治理的概念、分类、成因、效用、发展趋势、评价、未来发展建议等方面的研究作出整理,从不同角度展示了当前研究的某些维度。但是,既有研究综述也存在不足:其一,由于时间限制,没能将较新研究文献纳入考察范围;……

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