李土瑞

[摘要]采用传统审计方法无法对基本农田保护经济补偿资金进行全覆盖审计，本文以A县基本农田保护经济补偿资金审计为例，探索利用影像二值化和重分类分析、空间叠加分析和空间数据结果输出等多项GIS技术对多渠道数据进行分析，并进行总结和展望，以期为今后开展类似资金数据分析工作提供借鉴。

[关键词] GIS技术    基本农田保护    补偿资金    审计方法

一、引言

为了提高基本农田保护单位保护耕地的积极性，使其在承担耕地和永久基本农田保护责任的同时，获取一定的经济补偿，A县自2012年起开始实施基本农田保护经济补偿制度，资金可用于基本农田后续管护支出、购买社会养老保险、农村合作医疗支出、农村土地整治项目支出、精准扶贫开发支出、村级公益事业建设“一事一议”资金专项、农田水利建设等支出，在优化完善农田基础设施、实现绿色资源惠民利民方面取得一定成效。审计组也了解到，是否履行保护责任与保护补贴挂钩制度直接影响该项制度实施的效果，对于推动解决基本农田划定不实、违法占用问题至关重要，但是采用常规的审计方法无法实现审计全覆盖的目标。GIS技术是一种在计算机硬件、软件系统支持下，对地理空间分布数据进行采集、储存、处理、分析、显示和描述的技术。在近几年的国家审计实践中，GIS以其覆盖面广、信息容量大、可扩展性强、界面直观、定位准确等优势，已在审计项目中得到广泛应用，成为推进审计信息化建设的重要抓手和转变审计工作方式的重要手段。……