谢海俊

（苏州海关 苏州 215014）

2019年度南京海关科研项目，项目名称：旧机电产品废旧评估方法研究，项目编号：2019KJ029。

引言

再制造是将传统模式下到达使用寿命的产品，通过修复技术、技术改造或再生等技术及工艺，使其质量或性能达到甚至超过原产品的技术措施或工程活动[1]。再制造过程是循环经济的重要内容，是循环经济3R（减量化、再利用、资源化）原则中“再利用”的最高级形式，是落实《中华人民共和国循环经济促进法》，推动经济发展方式转变的重要举措。

1 现状

我国是世界第一大电子废弃物的产生国，2016年后年均电子电器产品报废量超2亿台，重量超500万吨，且处于增长态势。从全球视角分析，据国际电信联盟（ITU）与联合国大学（UNU）发布的数据，全球2016年共产生了4 470万吨电子废物，比2014年增加了330万吨（8 %）。2016年全部电子废物中仅有20 %（约890万吨）得到了回收，预测到2021年电子废物将增长17 %，达到5 220万吨[2]。

1.1 评估方法的作用

进口产品用于再制造，对带动国内部分行业的产品迭代和技术创新有积极作用。政府已明确对一些高技术、高附加值、符合环保要求的维修、再制造业务予以鼓励和支持，并已制定产品目录，配套颁布了一系列法规，推进政策落地。同时，为防止我国成为部分国家电子废弃物输出目的地，国务院要求2020年下半年后我国逐步实现固体废物零进口，防止部分进口电子电器产品以再制造产品的名义，“以废充旧”、蒙混闯关入境。而在实际监管中，政府管理部门和企业都感到“废”和“旧”产品的界限比较模糊。……