韩立杰，周丽敏，关继兵

（河北广播电视大学， 河北 石家庄 050080）

党的十九大明确提出要“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。教育部职成司司长王继平指出要“着眼于加快建设全民学习、终身学习的学习型社会，着眼于大力提高国民素质，努力办好中国特色的继续教育”。可见在新时期、新形势下办好继续教育的重要性。成人高等教育作为继续教育的重要组成部分，在提高普通劳动者文化素质，振兴当地经济和促进社会和谐发展方面具有重要意义。目前广泛开展了自学考试、成人高考、单招考试等多种教育形式,为我国多渠道开发人力资源，促进地方经济社会发展做出了应有贡献。[1]随着信息技术和网络技术的不断发展，积极发展成人高等教育，除了重视提高师资力量，改善教学条件外，更应重视利用现代信息技术来提升教师的教学及管理水平，从而提高教学质量与办学效益。传统的成人高等教育教学管理模式已经不再适应新时代成人高等教育管理者、教师和学生对管理高效性、教学多样化和学习个性化等需求，成人高等教育亟须推进远程化教学模式改革和信息化建设，变革传统的教学管理模式，创新工作方式，加强内涵建设，提高人才培养质量。

目前，众多学者已经在成人高等教育远程化教学模式改革与信息化建设方面做了大量研究。梁家贵认为在成人高等教育远程化教学模式改革与信息化建设的背景下，应研制全新的人才培养方案和管理方式，架构一种更贴近当前经济社会发展实际的成人高等教育复合型人才培养模式。[2]曹树英认为教学及教学管理是成人高等函授教育的核心工作部分，制约着成人高等函授教育的发展，加快成人高等函授教育远程化教学模式改革与信息化建设刻不容缓。[3]刘建生等认为利用现代信息技术改造成人高等教育传统教学手段，推动成人高校教学信息化进程，是成人高等教育在新的历史条件下变革发展的客观需要。[4]为适应现代信息社会的发展，探索远程化教学和管理模式，2013 年安徽省大力推进“安徽继续教育网络园区”建设，搭建了为安徽省高校继续教育远程化教学模式改革提供支持服务的网络平台“安徽继续教育在线”。经过五年实践，安徽省已有60 余所高校入驻园区，园区的建设创新了成人高等教育的教学管理模式，为高校、师生及管理人员提供了一个高效先进的数字化网络学习环境及管理平台。李梅等认为加入安徽“继续教育网络园区”，开展成人高等教育远程化教学模式改革，对加强内涵建设，提升教学质量，深度推进成人高等教育规范管理和创新发展具有重要意义。[5]

河北成教在线平台（以下简称“河北成教平台”）是在河北省教育厅指导下建设的全省教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台，是河北省在成人高等教育领域加快现代信息技术与教育教学深度融合的具体举措。河北成教平台具有一体化、一站式、逻辑统一的软件系统和数字化环境，能够为不同对象开展教学、管理及服务提供强大支撑，形成成人高等教育的网上校园。结合河北省各高校成人高等教育教学管理的实际情况，开展基于河北成教平台的成人高等教育教学管理模式研究，能够促进河北省成人高等教育由传统的函授、业余教学模式向远程化、信息化教学模式转变，改进各高校传统的教学管理方式，规范教学管理，提高管理效率，落实教学过程，满足学生个性化学习需求，对加强河北省成人高等教育的内涵建设，提升教学质量，深度推进成人高等教育规范管理和创新发展具有重要意义。

一、河北成人高等教育教学管理现状

近年来，教育部相继印发了《普通高等学校高等学历继续教育专业设置管理办法》《关于开展高等学校继续教育发展年度报告工作的通知》等文件，河北省教育厅也印发了《关于进一步规范高等学历继续教育管理提升办学质量的通知》，由此可见，国家对成人高等学历继续教育高度重视。然而随着现代信息技术的发展，传统的成人高等教育管理方式存在诸多弊端，不再适应教育信息化管理的要求。表现如下：（1）重招生，轻质量。当前众多高校对于成人高等教育的管理理念相对落后，通过在市县设立函授站或拓展合作单位来扩大招生规模，而不重视教学指导和学习过程考核，部分教学点减少教学环节甚至没有教学环节，造成成人高等教育学生毕业证含金量大打折扣，在社会中的竞争力不断下降。（2）教师队伍亟待加强。在诸多函授站或教学点，教师承担着管理者、班主任和辅导教师等诸多角色，然而自身学历水平多为本科及以下水平，不能对学生的学习进行有效的教学辅导，且面临着一位教师管理众多学生的问题，使得管理效率和教学质量得不到保障。（3）管理方式陈旧。虽然当今社会信息化手段不断发展，然而部分高校缺少在线学习平台和管理系统，导致教学管理方式仍采用传统的手工管理方式，造成学籍、教学、考试、成绩管理等环节工作繁重，工作效率和准确率大大降低。[6]（4）信息化水平有待提高。一线教师往往直接面向学生，然而成人教育函授站或教学点教师信息化水平却相对较低，无法快速适应新时代产生的在线学习平台等新事物，导致平台推广应用受阻，不利于学生对课程内容的学习。

由于受机构设置、办学理念、教职工数量和质量、经费开支等因素的制约，部分高校成人高等教育缺少在线学习管理平台及面授导学，办学质量难以得到保障，学生平时多处于自学状态,教师管理多采用手工模式。随着河北省成人高等教育招生规模不断扩大及信息化水平的不断提高，各校亟须引进在线学习和管理平台， 以保障教学质量。

二、河北成考招生院校信息化平台应用情况

为调研河北省成考招生院校信息化平台应用情况，根据“2019年河北省成人高等院校招生生源计划”，整理出河北省成人高校104 所，分布在石家庄、保定、唐山、廊坊、秦皇岛等14 个地市。这些高校可分为省属骨干大学、高职高专类院校和省外大学在河北设置的函授站三类，省外大学在河北设置的函授站（19所）不在调研范围之内。经过调研，各高校有在线学习平台的22 所，无在线学习平台的63 所，可见无在线学习平台的高校仍占多数。目前市场上的在线学习平台有高校自行研发、公司开发和省教育厅指导河北广播电视大学建设的河北成教平台三种。无平台高校对在线学习平台的使用持两种态度：一是持观望态度，这类高校一般成人招生学生数量少，有的刚刚开始招生；二是想用平台，正在选择阶段。高校选择入驻平台考虑的因素主要有四点：平台拥有的课程资源与其招生专业课程资源的匹配度是他们考虑的主要因素及犹豫点；平台功能是否完善，使用过程是否顺畅；平台技术支持服务是否到位，能否及时解决运行过程中遇到的问题等；平台收费是否合理也是高校考虑的一个重要因素。

三、河北成教平台情况介绍

1.项目背景

根据《河北省教育厅关于深化教育领域综合改革的研究报告》中提出“加强全省教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台建设；创新优质教育资源研发、推广、应用等机制，用教育信息化带动教育现代化”和“分步实施普通高校、高职高专院校、成人高等学校之间学分转换。建立学分银行制度，搭建学分转换平台”的目标要求，建设河北省成人高等教育服务平台是河北省在成人教育领域加快现代信息技术与教育教学的深度融合的具体举措，对于提高河北省成人高等教育质量和水平，推动实现河北省委、省政府提出的人力资源强省的目标具有重要意义。按照河北省教育厅要求，河北广播电视大学在全面总结所办开放教育成功经验的基础上，学习借鉴外省先进做法，立足于河北省情和办学实际，采用统一规划和统一标准，研发了面向河北省高校成人教育各类用户服务的公共平台，构建了一体化、一站式、逻辑统一的软件系统和数字化环境，为不同服务对象开展教学、管理及服务提供强大支撑。利用河北成教平台开展教学和管理，对改进高校传统教学管理方式，规范教学管理，提高管理效率，落实教学过程，提升教学质量和水平，深度推进成人高等教育规范管理和创新发展具有重要意义。

2.功能介绍

河北成教平台具有完善的教务管理系统和在线学习系统，能够为学生提供从入学到毕业整个学习周期的教学管理服务（如图1 所示）。学生入学后，学生信息即进入学籍管理系统，根据各专业教学计划按课程开设学期进行开课、选课、关联教师，教师制作发布课程后学生即可在线学习，学生在线观看课程资源及作业完成情况均可计入平时成绩，学期末可进行在线考试或线下考试，成绩录入系统后，学生能够及时查看，不及格课程可选择重修重考，待到毕业年限且所有课程考核成绩合格即可进行毕业审核，学生毕业。教学督导员可查询统计各专业学生学习行为及教师教学行为，进行大数据分析，有效指导教学过程。河北成教平台网络课堂课程内容丰富、条理清晰、引导性强，师生、生生在教与学的过程中可随时发起问题，实现远程互动，学生自主练习，形考作业可多次答题，且能实现随时随地参加考试，从而达到学习者乐学、教育者乐教的目的。

图1 河北成教平台功能结构图

3.课程资源

除平台功能外，课程资源数量和质量也是各高校考虑入驻平台的重要因素之一。成人高等教育学校师资一般较弱，且较少投入资金去扩充在线课程资源，所以平台具有的课程资源与其教学计划内课程匹配率的高低是高校较为重视的因素。基于此，河北成教平台一直致力于加强课程资源建设。平台承建单位河北广播电视大学一直从事远程教育，具有丰富的网络课程资源，目前已完成400 余门专、本科课程资源的建设，且河北成教平台作为河北省高校慕课省级平台，承接着河北省精品在线开放课程的建设，目前已完成38 门精品在线开放课程的建设，进一步充实了课程资源，为平台入驻高校后顺利开展教学提供了便利。

4.推广应用情况

2017 年初河北成教平台开始推广应用，截至目前河北省已有13 所高校入驻河北成教平台，注册学生总数78 264 人，教师总数319 人，课程资源总数11 046 个，学生发帖数12 587 个，平台总访问量7 587 915 人次。各高校积极利用河北成教平台开展教学，基于河北成教平台的教学管理模式逐渐形成，对各高校教学过程的落实及教学质量的提升起到重要作用。

四、基于河北成教平台的教学管理模式

利用河北成教平台开展教学管理改变了学校的日常管理及教学方式，形成了全新的教学管理模式，下面将以河北广播电视大学继续教育学院（以下简称“河北电大继教学院”）为例，探讨基于河北成教平台的教学管理模式。

1.教务管理

在利用河北成教平台开展教务管理之前，河北电大继教学院仍采用传统的手工+office 办公软件管理方式，不仅给管理人员带来了大量工作，且准确性和效率均大打折扣。利用河北成教平台开展教务管理，新生数据直接导入学籍管理系统，管理员将教学计划导入系统后，即可根据课程开设时段进行开课选课，关联课程责任教师建设课程，教师发布课程后，学生即可进行在线学习。课程可设置为随学随考或学校统考，学校统考课程在学期末可利用考务管理系统进行考场编排、生成试卷订单等，待试卷评阅完毕将成绩上传至登分系统。学生达到毕业年限后，即可进行毕业审核。学生可在个人空间里查看学籍、选课、考试、成绩等信息，对整个在校过程有更为清晰的了解。教学督导系统可对平台各项数据进行分析统计，从而更有效地指导教学。

2.在线教学

以往河北电大继教学院的教学采用面授导学+学生自学的方式，由于师资有限，仅部分课程安排面授，其余课程均靠学生自学，导致学生不能吃透课程内容或放松学习，并且无法有效与教师沟通，教学过程落实欠缺。河北成教平台在线学习系统为教师提供了广阔的教学平台，课程建设遵循整体设计、模块安排、任务驱动、多元互动、立体评价的理念，注重多种教学媒体资源、多种教学手段和教与学过程的一体化设计，将课程内容划分为若干个模块，按照学习任务，落实教学过程，进行过程性考核，实现学习目标。师生、生生、师师之间可通过多种方式进行交流，解决教学中的问题，同时改变“一考定评”的传统评价方式，构建过程性评价与终结性考核相结合的多元化评价模式。学生可随时随地利用碎片化时间通过河北成教平台的网络课堂进行学习，有效解决了工学矛盾，师生之间实现了互动交流，并可通过自主练习巩固学习成果，在线考核功能也解决了学生不便来校参加考试的困难。

3.基于河北成教平台的教学管理模式

基于河北成教平台开展教学管理，有效运用了教育信息化的手段，改变了以往传统的教学管理模式，既满足了管理人员、教师和学生的个性需求，又提高了效率和准确性。河北电大继教学院于2017 年初正式应用河北成教平台开展教学管理，至今教师和学生的总访问量、登录次数、在线时长、发帖数、回帖数不断攀升，基于河北成教平台的教学管理模式初步形成（如图2 所示）。教务管理教师、教学督导教师、课程责任教师和班主任均通过河北成教平台实现对学生的教学和管理，学生也可通过河北成教平台相关功能模块反馈给管理人员或教师。除了线上教学管理之外，课程责任教师还可通过线下面授辅导对学生进行导学，开展线上线下相结合的混合教学模式。班主任是直接面向学生且与学生接触最多的，除了线上掌握学生的学习情况外，线下辅导也非常重要，班主任会通过QQ 群、微信群和电话等给学生发送重要通知，给予学生情感支持，并开展校园文化活动等。

图2 基于河北成教平台的教学管理模式

五、基于河北成教平台进行教学管理的优势与特色

1.规范管理，提升效率

利用河北成教平台进行教学和管理，从学籍信息的导入、网上教学过程的落实到期末统考的安排等教学管理工作均在平台进行，不仅保证了各环节教学管理工作的严谨性和准确性，还提高了工作效率，提升了管理水平。

2.落实过程，服务学生

采用河北成教平台线上教学和线下面授教学相结合的教学模式能有效落实教学过程。河北电大继教学院要求全部学生通过河北成教平台进行网上学习，实时监控学生和教师的行为记录，有针对性地对教学过程进行督促和指导，既保障了网上教学过程的落实，又为成人学生学习提供了便利。结合线下面授教学，集中精讲，既能保证学生及时掌握重难点，又提升了学生的归属感和学习积极性。

3.严格评测，保障质量

利用河北成教平台视频断点提问、网上学习进度记录、在线作业评测，记录学生平时成绩，随学随考，实现考试全程在电脑端进行，并能实时抓拍考生头像，既实现了对学生学习效果的严格测评，又保障了学生在线学习质量。

通过河北成教平台的教学管理实践，使招生、学籍、教学、考务等环节不断完善，在总结成人高等教育教学规律的基础上，逐渐形成了基于河北成教平台的教学管理模式，达到了服务学生、规范办学、提升质量、优化管理的目的。