文 / 欧国立 王妍

一、关注城镇化对交通碳排放的影响

2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会上指出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。目前大气中的二氧化碳水平已经上升到令人震惊的水平。根据世界气象组织（WMO）的数据，（2018年）大气中每100万个气体分子中，有408个是二氧化碳，比工业化前（1750年）的水平高出147%。

碳排放是关乎全球生存大计的重要议题，也是中国城镇化进程中需要面对和解决的重大问题之一，关系到中国生态文明建设进程。2011年，中国的城镇人口首次超过农村，2020年末中国常住人口城镇化率超过60%。随着城镇化的发展，城市成为居民经济活动和能源消耗的主要场所。城镇化在推动我国经济发展和提升人民生活水平的同时，也带来了相应环境问题，交通碳排放便是其中重要一项。

国际能源署（International Energy Agency, 简称IEA）发布的研究报告《CO2 Emissions from Fuel Combustion》显示，进入新世纪以来，全球二氧化碳排放增长了约40%，2018年，全球二氧化碳排放达到新的历史高点3.35×1010t，其中交通碳排放的贡献率为25%，在行业贡献率中位列第2名。全球碳排放总量在2019年虽有所下降，但降幅却不足1%。2020年，全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆，全国70个城市汽车保有量过百万辆，31个城市超过200万辆，北京、成都、重庆、苏州、上海等13个城市超过300万辆。汽车是城市碳排放的主要来源之一，按照生态环境部发布的《中国移动源环境管理年报……