任国征 青楚涵

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（简称《建议》）明确提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”，同时提出“培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度”。为我国养老事业发展指明了方向，也提供了难得的发展机遇。医养结合模式是培育养老新业态的重要内容之一。本文对我国养老模式现状及问题进行分析，并结合国情提出了适合医养结合养老模式发展的设想及政策建议。

一、现状及问题

近年来，我国通过颁布一系列政策，使得养老服务产业发展取得了一定成效，从整体上看，我国养老服务体系建设成绩与不足并存。

（一）人口老龄化问题日益严重

生育水平下降、退休人口数量增加和人类寿命延长等因素叠加导致我国人口结构整体发生了明显的变化，养老社会力量短缺、老年抚养比上升等一系列问题也随之产生，导致劳动年龄人口与社会负担加重。自2000年我国进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，中国经济与社会发展统计数据库数据显示，2000-2019年，60周岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.54亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至18.1%。

（二）养老机构专业人才匮乏

目前，我国养老机构面临着诸多困扰，其中最为突出的就是机构内部缺少具有专业水平、丰富实践经验的管理人员和医护人员。……