（中交二公局铁路工程有限公司，陕西西安 710000）

1 工程概况

工程背景为某城市地铁五号线工程，在该地铁各专业的施工中，成本管理与控制是重点工作内容，通过对劳务队伍的控制工作，有助于提高劳务队伍的规范化水平，避免工程漏洞，提升施工质量与水平。自项目动工以来，施工队伍全面展开成本收集工作，形成详细的成本使用清单，并及时分析原因，预测后续可能出现的经济风险，并以合理的方式进行规避，保障项目的顺利推进。

2 影响地铁项目施工成本控制的因素

地铁项目施工期间外部和内部两方面的因素，均会对成本控制带来不同程度的影响。

外部因素主要与项目所在地及其周边的环境有关，地铁项目建设于城市繁华区域，地面建筑物总量多、密度大、地下管线分布错综复杂，伴有诸多潜在安全隐患。项目前期涉及大量基于既有建筑或管线的拆迁作业，导致实际施工进度滞后于预期计划，易出现无法及时进场或开工等情况，不利于后续施工作业的高效推进，增加项目所需成本[1]。地铁工程建设周期较长，期间存在各类风险，压缩了利润空间，易出现亏本经营的情况。

内部因素主要包含施工方案、投标报价、工艺方法、工程变更、安全管理等层面，具有一定的可控性，利用科学的方式有助于减少内部因素对成本控制造成的不良影响。

3 地铁施工中成本控制的主要问题分析

相比普通的土建工程，地铁工程具有规模大、风险高、专业复杂、涉及主体多、与工程周边环境相互影响等特点，造价较普通土建工程更高。

地铁工程每公里造价一般为5～7亿元，一条线路投资在100亿元以上，合理工期需要5～6年，属机电设备复杂的综合性系统工程。参建单位涉及建设、勘察设计、施工、监理、监测和材料设备供应等方面，因此，不可预见的问题较多，各阶段控制标准也更严格。

3.1 缺乏完善的管控体系

地铁施工涉及多方面专业内容，在成本管理与控制工作中应兼顾方案设计、材料使用、施工机械运行等方面的实际情况，此项工作对管理者提出较高的要求，其须系统性地做好成本控制工作。

我国地铁工程项目中，项目经理责任制得到了广泛应用，法人单位的工作在于根据实际情况确定项目管理费，但缺乏对经费成本的管理与控制，此方面的职责主要由项目经理部承担。地铁工程成本管控的复杂度较高，在缺乏法人管控体系的引导下，仅凭项目经理部难以做好成本管控工作，易发生施工成本异常增多的情况。

3.2 成本指标失真现象明显

地铁项目的经费预算发生在项目施工前，由于其施工周期长且期间存在大量不确定因素，导致预算方案在实际运行中缺乏适用性。在地质条件发生变化的情况下，施工工艺、材料、类别和工期均会发生改变，既定的利润目标与实际情况存在偏差，无法保障成本管控的效果。地铁5号线标段直接成本核算如表1所示。

表1 地铁5号线某标段直接成本核算

由表1可知，该项目水电费与检验试验费占直接成本比重较大，查阅相关合同发现，其中缺少关于水电费、检验试验费的明确扣款标准。因此，项目部对各项开支审批不严格，未及时准确记录、整理、核算实际支出费用，导致项目上管理费用过高，无法实时进行成本监督分析工作，增加了地铁施工项目的成本，影响施工项目的成本管控效果。

3.3 技术人员成本管控意识淡薄

地铁工程技术人员的认识较狭隘，对成本管控的重视程度不足，施工人员认为此项工作应完全交由预算考核部门完成，地铁工程的成本管理与控制应得到多部门的共同参与，保障成本管控效果。

4 地铁工程施工中的成本控制策略

4.1 质量与设备方面

4.1.1 质量控制

（1）加强图纸会审，全面审阅甲方提供的施工图纸，探究不合规或不详尽之处，积极与设计单位取得联系，就具体问题探讨解决对策。

（2）增强施工作业的灵活性，由于地铁工程施工期间存在大量风险，设计图较为保守，施工可将实际情况作为立足点，提出合适的优化建议。

（3）加强材料与施工设备的质量检验，不达标的材料均不允许进场。

（4）做好施工现场管理工作，督促施工人员依据规范将各项工作落实到位，保证每道工序的质量，若不满足要求应及时进行整改。

（5）全面提高施工水平。

4.1.2 设备管控

机械化工程发展趋势下，施工设备的合理应用可保证施工质量并提高施工效率。地铁建设工程法人单位应兼顾施工需求、可用成本，以此为参考通过采购或租赁的方式引进施工设备。

落实单机单车核算制度，完整记录设备的使用情况，项目经理部应积极参与，对设备数量签认计量。地铁工程施工量较大，会延长施工设备使用时间，易出现不同程度的质量问题，如运行不稳定、作业精度偏低等。为减小对地铁项目的不良影响，定期做好设备的检修与维护工作，配备充足的备用件，以便设备维护工作可快速完成。

自修为主、外委为辅是现阶段多数地铁项目采取的设备管理方式，盾构项目应根据设备的实际情况编制方案，再交由设备厂家鉴定，最后组织维修保养。此方式在保证设备维修质量的同时可减少成本投入，以盾构机为例，单台设备的成本节约量可达到数十万元。对于盾构机施工，组装调试作业应统一由内部人员完成，选择符合资质的吊装公司，形成长期合作关系。

4.2 安全成本方面

（1）组织安全教育培训。应有针对性地组织安全教育培训，增强施工人员的安全意识，施工前面向所有施工人员做好技术交底工作，落实考核上岗制度，任何未通过考核的人员均不可参与施工作业。

引入新技术时应及时组织培训，帮助相应的施工人员掌握使用方法，使其能够合理地应用施工技术，以保证施工安全。

（2）制定安全技术方案和应急预案。地铁工程施工作业顺利开展需得到安全技术方案的支持，具体包含基坑支护方案、起重吊装方案、现场防护方案等。

地铁施工中存在诸多不确定性因素，应制定应急预案，具体包含基坑塌方、管线破损等方面，在出现安全事故时随即启用相应的方案，快速解决问题。

（3）配套保险。以员工的工作环境为参考，购买相应的保险，如工伤保险、意外伤害险等，为其提供保障。

（4）运行应急机制。若发生安全事故，施工方应及时收集现场信息，将实际情况告知监理单位，在最短的时间内采取有效的处理措施，降低施工成本。

4.3 工期及预算外部分

（1）工期。受不确定因素的干扰，地铁施工中常出现工期滞后的现象，影响成本投入。分析工期滞后的原因可知，主要源于两个方面：其一，由于业主前期准备工作不充分引发的工期滞后，需要通过工程管理人员积极开展索赔工作，减少不必要的损失；其二，由于施工方工作不当引发的工期滞后，项目部应根据实际情况采取针对性措施，合理调整工期计划，充分发挥现有资源的优势，改进人员与机械设备配置方案，以满足合同工期的要求。

（2）预算外。做好预算外的成本控制工作，合理控制各项间接费用开支。创建并落实激励机制，评选成本管控工作效果显著的人员或部门，并给予适当的奖励，通过此方式可发挥优秀者的带头作用，引导表现欠佳者正视自身的工作，并积极改进不足之处，提高全员的成本控制意识。应探索间接费用预算包干制，在其支持下有效控制间接费用支出，避免不必要的成本投入。

4.4 优化施工方案

地铁项目施工需要充分遵循因地制宜原则，以实际情况为立足点，合理优化施工方案，在保证施工质量的前提下减少成本，充分发挥成本管理的效用，提高地铁项目的经济效益。经过方案比选后确定最合适的方案，具体可采取价值工程法，借助价值工程的指导意义合理选择方案。

确定价值工程的具体计算方式：

式中：V——待研究对象所具有的价值；F——该研究对象的功能；C——研究对象成本。

根据此关系确定被研究对象的价值，最终可选择合适的方案。

5 结语

综上所述，地铁工程施工对成本的需求量较大，在现代化工程项目中，经济效益是重点目标，因此，成本管理与控制对于地铁工程较为重要。实际工作中需要完善各项制度，采取切实可行的管控措施，提升社会效益、经济效益，促进社会经济的发展。