李成林，庞舒娴，甘泳江，汪莉，李建民

南宁市第二人民医院（广西医科大学第三附属医院），广西南宁 530031

国内医疗资源过度集中、不均衡等在很大程度上会制约居民基本医疗卫生保障的实现。为了提高医疗卫生服务体系的效率、可及性和公平性，建设以医联体为载体的分级诊疗体系势在必行[1]。通过医联体构建的“小病在社区，大病去医院，康复回社区”分级诊疗制度，不仅可以提高社区卫生服务中心的服务效能，促进大型医院的优质医疗资源下沉基层，同时可以深化医药卫生体制的改革[2]。医疗集团作为医联体的重要载体，通过整合有限的医疗卫生资源，加强优质医疗卫生资源的下沉，积极推动了分级诊疗的建成和落地[3]。

区域性公立医疗集团是指，一个核心医院（以地市级三甲公立医院为例）联合特定区域内若干二级医院、专科医院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，以某种纽带（如产权、技术、经营权、医疗服务产品的战略整合等）通过兼并、重组、合作、托管等形式组合在一起的公共服务产品提供者。医疗集团的特点有：由政府主导、具有一定公益性质、以优化医疗卫生资源为建设导向[4-6]。

为了响应和贯彻落实国家对医疗联合体建设的改革部署，原南宁市卫生和计划生育委员会于2019年1月31 日下发《南宁市城市医疗集团构建与管理办法（征稿意见稿）》的通知，通知中明确要求南宁市第二人民医院（以下简称南宁二院）牵头成立南宁市第二人民医院医疗集团。……