张相君，魏寒冰，邓云成

（1.福州大学 法学院，福建 福州350000；2.自然资源部海岛研究中心，福建 平潭350400）

引 言

我国海洋资源丰富，南北延伸长、纬度跨度大，包含中温带、暖温带、热带和亚热带[1]，多样性的气候类型及生物资源有利于我国滨海旅游业的发展。滨海旅游形式日益丰富，其中包括日渐受到重视和喜爱的海岛旅游。在我国生态文明建设背景下，基于海岛的海洋旅游休闲逐渐成为一些具有丰富海岛资源的城市的支柱产业，也成为海岛产业升级的重要抓手。尤其是随着以可持续发展、保护生态等为准则的生态旅游观念兴起，基于“保护海洋生态”理念的潜水旅游也越来越受到大众关注，海岛潜水产业逐渐发展起来。但应同时注意到的是该行业在我国存续时间较短①1995年3月，中国首家潜水俱乐部——中国国际潜水俱乐部在湛江成立，也标志着我国潜水进入大众休闲的领域，至今有26年的历史，整体发展水平参差不齐，在实际运行中存在若干不足。

1 海岛潜水产业初探

1.1 海岛潜水产业

海岛及其周边海域旅游资源丰富，截至2017年底，我国海岛已确认自然景观1 028处，人文景观775处，已建成投入使用各类海水浴场72个，已建成5A级涉岛旅游区6个，4A级涉岛旅游区43个，3A级涉岛旅游区25个[2]。滨海旅游业作为一个综合性产业，能够增强海岛城市的经济实力和竞争力，尤其就海岛县、乡而言，滨海旅游已经成为拉动当地经济发展的新着力点，我国12个重点海岛县，比如南澳县……