文 | 张树伟

作者供职于卓尔德环境研究中心

疫情发生与蔓延的2020年前半年，世界能源市场普遍经历了大幅的价格下跌。大宗商品石油首先扛不住，但石油开采无法马上停下来，造成石油的储存空间变得非常稀缺。甚至因为存储能力的不足，美国石油期货出现了短时负价格（-40美元/桶）成交；有惯性的炼油产出使得美国市场汽油的售价下跌程度甚至超过原油。

这种情况下，以价格的可负担程度以及供给的充分性表征，我国的能源安全形势处于历史上很好的时期。很多油轮甚至在海上飘着寻找买家。对于我国这样一个石油进口大国，“买方市场”地位会让整体进口成本有望大幅下降。

但是与此同时，对于石油供应中断以及安全稳定供应的担忧却有所加剧。客观上中美关系的恶化以及主观上的认识是两个因素。能源主管部门推出了额外的20举措来保证能源安全；2020年政府工作报告特别提到要“保障能源安全；提升能源储备能力”；2020年6月，发改委与能源局联合发文，特别就做好2020年能源安全保障工作提出指导意见；2020年11月，“十四五”规划中央指导意见明确指出：“确保粮食安全……保障能源安全”。

最新的新闻是在2021年3月披露的“十四五”规划中，基于“不稳定性不确定性明显增加”、“全球能源供需版图深刻变革”的理解，明确提出保持46亿吨标准煤以上的能源综合生产能力。这也是为数不多的约束性指标。

以上2点看似存在矛盾，却都有正确的成分与视角。