■文／马定保（甘肃省社会保险事业管理局局长）

打赢“五场硬仗”

2020 年，甘肃省社保经办管理服务系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在甘肃省委、省政府及人社厅的坚强领导下，忠诚履职尽责，抗疫路上勇担当，敢于善于斗争，打赢打好了“五场硬仗”。

打赢了抗击新冠肺炎疫情的阻击战。全省社保经办机构全面落实人社部、省人社厅关于新冠肺炎疫情防控的工作安排，加大疫情防控期间保发放工作力度，积极推行和建立“不见面”服务和预约预审经办模式机制，确保疫情防控和社保经办工作有效开展。全省各级社保经办机构开展“不见面”服务经办业务超30 万件。

打赢了社保扶贫的攻坚战。成立了社保扶贫挂牌督战包抓组，先后开展六轮调研帮扶指导活动，全面落实社会保险扶贫政策，实现应参尽参、应代尽代、应发尽发，确保贫困人口基本养老保险全履盖。注重把握时间节点，做好增量数据核实比对，实现动态参保全覆盖。积极主动对接公安机关办理好补登户口人员的养老保险工作，为2 千多位因户籍原因未参保的建档立卡户办理了参保、代缴业务。主动与扶贫办对接数据，利用全省社保经办系统后台比对等手段，不定时、有针对性地对未落实代缴政策情况进行筛选，及时下发疑似数据给各市州进行排查核实，查漏补缺。截至2020 年底,实际享受城乡居民养老保险待遇的各类困难群体人数为116万人，实际参保纳入人数550 万人，其中实际代缴总人数435 万人（含建档立卡的贫困人口340 万人），代缴总金额4.27 亿元。

打好了企业社保费“减免缓”和稳岗就业的保卫战。按照人社部及相关部委关于阶段性减免社会保险费文件精神，对划型单位严格按照“减免缓”政策落实到位。截至2020 年底，全省三项社会保险费减免78.91 亿元，惠及15.69 万户企业，有659 户企业缓缴社会保险费4.70 亿元，合计减轻企业负担近122.99 亿元。

打好了企业职工养老保险统收统支省级统筹的主动战。2020 年7 月1 日，实现了以政策统一为基础、以基金省级统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基金监督为保障的规范的省级统筹，均衡省内各地企业职工基本养老保险基金负担，为全省131 万企业离退休人员按时足额发放养老保险待遇424.7 亿元。

打好了经办风险防控稽核检查的前哨战。对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，从源头上防范和化解管理风险。在待遇支付方面，严格审核、发放等关键环节管理，认真做好待遇领取资格认证，避免服刑、死亡等人员（家属）虚报冒领养老保险待遇现象的发生。积极实施社银系统对接，全面取消手工报盘，通过社银接口传送养老保险待遇发放数据信息，降低社保基金支付环节风险。

经办工作认清“五情”

认清“史情”。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，社保发展也应抓住新的大好时机。

认清“国情”。基于“十四五”时期的国家发展背景，提出以健全多层次的中国特色社会保障体系和以提升社会保障在国家治理体系中的基础性作用的建设目标。新时代社会保障改革应以实现公平性为导向，不断提高保障水平；在转变经济发展方式新阶段中，增强社会保障与经济发展的协同性，促进经济发展转型；需要在“双循环”新发展格局中，充分发挥社会保障在国内大循环中的作用；在多目标并举下实现社会保障高质量发展。

认清“社情”。社会大局总体稳定，养老金实现确保发放，社保待遇不断提高，但新老矛盾交替叠加，历史遗留问题依然存在。目前，城乡居民养老保险水平偏低、职工基本养老保险基金投资运行和风险防范问题严峻、延迟退休年龄的制度尚未出台、基本养老保险全国统筹还在路上、多层次养老保险体系还未形成、补充性商业保险发展缓慢，需要未来继续探索。

认清“疫情”。新冠疫情形势依然严峻，局部地区疫情暴发风险仍然存在。近期国内多个省份先后出现新冠肺炎本地感染病例，社保经办机构仍需花大力气巩固疫情防控成果。

认清“险情”。政治风险、经济风险、社会风险、金融风险等始终存在，社保基金安全形势不容乐观，风控稽核审计任务繁重。基层社保经办机构风控经办力量薄弱，经办人员素质需进一步提高；信息化建设滞后，信息系统建设不平衡，部门间数据共享、比对程度低；现有的内控监督制度回避风险能力较低；岗位权限管理制度、系统操作流程、业务操作流程等还需进一步完善。

抓好“十件要事”

2021 年甘肃省社保经办管理工作将突出抓好“十件要事”，推动社保工作高质量发展。

一是掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮，重点学习民生保障和人社工作特别是社保工作的重要论述。加强对全系统党员干部的培训，办好省社保局“社保讲堂”“党课教育”活动，明确业务与党建的结合点、着力点、创新点，以党建实效带动经办质量提升。

二是做好建党100 周年纪念活动社保维稳工作。开展党史、党风、党性学习教育研讨活动，组织党员干部到红色教育基地开展培训教育，增强党员干部的光荣感、使命感。

三是扎实做好疫情防控工作。继续推行“不见面”服务社保数字化转型，让办事企业和群众少跑路。加强分析研判，合理配置经办力量，稳妥有序开展各项经办服务工作。优化经办服务方式，改善群众办事体验。完善经办应急预案，抓实抓细常态化疫情防控工作，提高应急处理和疫情防控能力。

四是推进社保经办改革。继续做好社会化管理服务工作。加强城乡居民社保扶贫数据核查工作，做到贫困人口应保尽保、应代尽代、应发尽发，实现社保扶贫和乡村振兴的无缝衔接。配合做好信息化创新提升行动，推动落实“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。

五是健全社保体系。构建多层次社会保障体系，探索建立社会保障的长效机制。利用信息技术，提升社保管理和服务能力。统筹城乡社保制度发展，补齐制度短板，提高农村社会保障水平和经办服务水平。实施统一的社保待遇改革，体现普惠公平和政府有限责任，为社会包容性发展奠定基础。

六是完善社保制度。建立健全全省企业职工基本养老保险各项制度，逐步实现城乡居民养老保险参保全覆盖、待遇全享受。进一步完善失地农民和灵活就业人员参加社会保险相关政策。加快实现失业保险省级统筹，实施失业保险扩围工作。深入推进工伤预防工作，重点对煤炭、化工、电力、建筑等工伤事故易发行业开展工伤预防宣传培训工作。

七是确保社保待遇发放。紧盯社保基金运行风险，密切关注“免减缓”后基金运行情况。配合税务部门做好征收工作，按时完成中央调剂金上解下拨，指导各地强化主体责任，多渠道筹措资金，确保各项社保待遇发放“不拖一天、不漏一人、不少一分”。

八是做好全国统筹准备工作。明确全国统筹基金管理办法和运行模式，设计企业养老保险业务流程，提出信息系统建设需求，推动统一的社保经办服务体系建设。

九是防控社保经办风险。继续加强对违规一次性补缴、违规提前退休、特殊工种等导致基金跑冒滴漏问题的核查规范力度，清理历史遗留问题，严控管理风险。全面开展社保基金专项审计的整改工作，持续加强数据稽核，全面堵塞风险漏洞。

十是持续深化行风建设。推进“跨省通办”，落实“人社服务快办行动”要求，抓好“好差评”整改。加强纪律教育，驰而不息纠正“四风”,教育引导党员干部始终绷紧纪律规矩这根弦。加大对市州社保经办机构的监督指导，特别是对县级经办机构的监督指导。■