■文／周利（四川省社会保险管理局局长）

回首2020 顽强拼搏显成效

过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是四川社保迎难而上、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，四川社保经办机构在部社保中心的有力指导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示批示精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴做好新冠肺炎疫情防控和社保经办管理服务各项统筹工作。“十三五”规划目标和年度工作任务全面完成，人民群众对社保经办便捷高效、温暖服务的体验感和满意度进一步提升。

重点经办工作取得显著成效。将社保扶贫作为重大政治任务全力推进，全省345 万名符合条件的贫困人员全部纳入代缴范围，333 万名符合待遇领取条件的贫困人员全部纳入待遇发放范围，实现了应缴尽缴、应发尽发和应保尽保。深入实施全民参保计划，年末全省参加养老、工伤保险人数分别达6054 万人、1320 万人，养老保险参保率超过90%，如期完成“十三五”规划目标任务。推进实施阶段性减免企业社保费政策，实行“免申请、不见面、自动办”办法，累计为52 万户企业减免养老、失业、工伤保险三项社保费共计516 亿元，有力支持了稳企业、稳就业。扎实推进退役军人养老保险补缴核查和参保缴费业务办理工作，在全国率先实现退役军人养老保险关系统接统转。认真抓好长江流域退捕渔民养老保险政策落地，符合参保条件的退捕渔民参保率达100%。

重大改革任务顺利落地落实。制定出台《四川省规范企业职工基本养老保险省级统筹的通知》和《四川省企业职工基本养老保险经办规程》，企业职工基本养老保险实现统收统支的省级统筹。积极参与《四川省工伤保险条例》的研究制定，制定印发相关文件，为实行统收统支的省级统筹做好准备。与税务部门密切协作，合力推进企业社保费征收职责划转，提前完成业务梳理、数据交接等工作，四川成为“全地区、全险种、全流程”全面划转省份。

成渝地区社保协同取得积极进展。紧抓成渝地区双城经济圈建设重大发展机遇，与重庆市社保部门通力协作，坚持政策沟通、系统连接、信息对接和线上服务融合，实现待遇领取资格“就地认”，并进一步实现四川省政府和重庆市政府共同确定的11 项社保经办业务川渝通办、全程网办。签订《优化成渝地区双城经济圈养老保险关系转移工作流程合作协议》，进一步缩短川渝两地企业职工养老保险关系转移办理时间，全面取消纸质表单邮寄传递，实现养老保险关系无障碍转移，助力人才和人力资源顺畅流动。

社保经办公共服务能力水平不断提升。全力推进四川社保经办信息化建设取得重大突破，建成并上线全省统一的社保信息系统，行政、经办、信息和风险防控“四位一体”的管理服务模式基本确立，为基金省级统筹、业务全省通办和科学决策提供了有力技术支撑。持续推进社保经办服务标准化建设，梳理确定69 项社保公共服务事项，编制办事指南和操作手册，实现事项名称、编码、层级和流程的“四统一”。深入推进系统行风建设，制度化开展明察暗访和“回头看”，努力完善社保公共服务体系，群众满意度持续提升。

展望“十四五” 重任在肩谱新篇

党的十九届五中全会对包括社会保障在内的各项事业发展作出重要规划和部署，“十四五”时期必将是社保实现新的更大发展、发挥更大作用的重要时期。四川社保经办机构将立足省情和经办实际，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，坚持人民至上、坚持新发展理念、坚持系统思维、坚持稳中求进，着力固根基、补短板、强弱项、扬优势、扩供给、提质效、促创新，积极组织实施精准扩面等“六大专项行动”，不断推进标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型等“四化一转型”工作，为夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利贡献社保力量。

推进社保经办标准化建设。总结成都市社保标准化“先行城市”创建、实施三项地方社保标准等经验做法，积极适应社保业务的新变革新要求，制定社会保险服务总则、业务人员行为规范等标准，完善社保经办服务指南，优化企业职工、机关事业单位、城乡居民养老保险和工伤保险经办规程，推动社保业务经办规范化运行。

推进社保经办信息化建设。推进全省统一的社保信息系统全域应用和稳健运行，不断提升运维工作质量和效率。充分发挥社保信息系统作用，实现数据省级实时集中和经办全流程跟踪、监控、分析，提升经办管理和风险防控水平，为社保政策制定和制度完善提供有力支撑。加强与国家社会保险公共服务平台和省政府一体化政务服务平台对接，推进社保经办“全服务上网”，为参保对象提供全网式、全流程、无差别服务。

推进社保经办精细化建设。弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，在各环节全链条推进精确管理和精细化服务。组织实施“全员培训计划”，通过分级分类培训和“走出去”“请进来”“送上门”等方式，大力培养社保基金管理、统计精算、数据分析应用等领域以及各业务环节能手、标兵，提高系统干部运用大数据、人工智能、物联网、云计算、区块链等新型技术推动社保治理体系和治理能力现代化水平。常态化开展业务练兵比武，将练兵比武与评优选先等挂钩，激励干部职工提升专业素养和专业能力。持续推进系统行风建设，委托第三方开展政风行风群众满意度测评，督导全省系统干部职工改进和加强作风。

推进社保经办数字化转型。以标准化、信息化、精细化、专业化建设为支撑，积极推进社保经办从传统模式向数字化转型升级。推进社保数据质量整改提升，适应社保统筹层次提高需要完善业务生产数据省级集中。大力推动与公安、民政、司法等部门的数据协同共享，不断拓展数据资源。着力提升数据分析应用管理能力，推动数据分析成果在实现精准参保扩面、便捷关系转移、准确发放待遇等方面的应用走深走实。推动业务经办与数字化应用深度融合，实现整体运行、共享协同、服务集成。

自2021 年起，四川社保经办机构将以组织实施“六大专项行动”为抓手，推动社保重大改革、重点经办工作任务圆满完成，推动“四化一转型”纵深发展并逐步实现。一是实施社保精准扩面行动。充分运用全省社保信息系统建成运行的条件和优势，以农民工、灵活就业人员等为重点，分类施策推进精准扩面参保。研究新经济、新业态从业人员参保办法。积极探索开展新业态从业人员职业伤害保险试点。二是实施社保基金省级统筹巩固深化行动。规范实施企业职工养老保险基金省级统收统支，完善工作激励约束机制和责任分担机制。三是实施社保数据质量整改提升行动。严把数据入口关，统一数据出口，从源头上避免新增问题数据。全面校对省级集中的业务数据，逐步解决数据质量历史遗留问题。不断完善数据管理、审核及质量检查机制，确保存量数据口径一致、准确规范、“一数一源”。四是实施社保数据共享拓展和稽核风控提升行动。加强部门沟通协调，建立健全数据共享机制，确保数据的及时性、可靠性和鲜活度，加大数据在基金风险防控、精准参保扩面和待遇领取资格认证等方面的有效应用。优化内控管理制度，构建数据稽核预警、业务内控运行、失信行为惩戒一体化风险防控机制，确保社保基金安全。五是实施社保信息系统优化升级行动。进一步完善落实职责、规范经办、简化流程、完善功能等有效措施，持续推进全省社保信息系统优化升级，为高效经办、分析监控和决策支撑等发挥更大作用。完成业务中台嵌入全省社保信息系统改造工作，向部级数据库汇聚四川省企业职工养老保险历史数据。六是实施社保公共服务标准化提升行动。全面梳理线上线下业务经办服务底数，对标深化“放管服”改革要求，对标群众新需求新期盼，加强评估分析，搞好设计规划。统一并优化办理流程，精简办事材料，持续推进“人社服务快办行动”。强化业务培训，深化作风建设，打造“全科”经办队伍，努力提供更加优质的社保经办服务，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。■