■文／杨尚彬（重庆市社会保险局党委书记、副局长）

民惟邦本，本固邦宁。2020 年，重庆市社会保险工作坚持以人民为中心的发展思想，以改革促发展，以统筹惠民生，参保覆盖持续扩大，社保待遇稳步提高，重点改革全力推进，基金运行安全有效，服务能力全面提升，社保事业迈出坚实步伐。

风雨兼程中，行稳致远

一年来，面对突如其来的疫情，面对复杂多变的形势，全市社保战线上下一心、奋楫勇进，各项工作取得有效进展。

一是慎终如始战疫情。严格落实联防联控、工作会商、督查督办和信息日报“四项机制”，实施疫情风险分区分级防控方案。通过“网上办、预约办、延期办”，确保社保民生服务不断档。大力推广“互联网+人脸识别”养老待遇认证模式，疫情期间暂不对未参加资格认证的人员进行待遇停发，确保养老待遇按时足额发放。开辟工伤保障绿色通道，确保疫情防控医护工作人员及时享受工伤保险待遇。全力以赴抓好阶段性减免企业社会保险费政策落实，出台支持中小企业共渡难关“20 条措施”、支持企业复工复产“40 条措施”，全年为20 万户单位减免社保费223.5 亿元。

二是精准施策推改å 革。持续深化机关事业单位养老保险改革，稳步推进退休“中人”待遇复算，稳妥推进征缴职能划转，积极抓好川渝社保合作，“云签署”优化川渝养老保险关系转移工作流程合作协议，推行关系转移电子化。实现川渝两地养老保险、工伤保险待遇资格“就地认”，成渝两地协议服务机构互认，劳动能力鉴定市区两级委托异地鉴定机制。推进社保业务流程再造，梳理完成8 个业务板块109 项对外服务事项，全面重塑前台业务系统。

三是量质并举抓参保。深入实施全民参保计划，促进未参保人员参保、未参齐险种人员参齐、断保人员续保，加快推进社保从制度全覆盖走向法定人员全覆盖。推动工伤保险按项目参保工作，建筑业从业人员按项目参加工伤保险参保率达98%。建档立卡贫困人员基本养老保险实现应保尽保、待遇应发尽发、代缴应缴尽缴三个100%。落实退捕渔民参保政策，参保率100%。做好退役军人补缴和待安置期间社保费代缴工作，完成补缴2.9 万人，集中补缴办结率100%。全年全市城乡养老、工伤保险参保人数达到2370 万人、727 万人，城乡居民养老保险参保率巩固在95%以上。

四是稳中有进提待遇。连续16 年调整增加企业退休人员基本养老金，连续5 年同步调整机关事业单位养老保险待遇，惠及全市406 万退休人员。持续完善工伤保险待遇正常调整机制，5.3万人享受待遇。完成12 次职业年金待遇支付工作，累计支出近3 亿元，惠及63 万退休人员。有序推进国企退休人员社会化管理移交，全市移交协议签订率超99%。已建75 个、在建14 个退休人员社会化管理市级示范社区，实现全渝覆盖。

五是全力以赴保安全。积极构建覆盖业务经办全流程的稽核和风险防控系统，完成对10 个区县100 家参保单位专项稽核，开展服刑人员违规领取待遇专项整治。全面梳理死亡冒领情况，基金追回率达98%，人数追回率达99%。划转养老保险基金委托投资100 亿元，实现投资收益10 亿元，委托投资合同新增300 亿元；职业年金投资运营253亿元，实现收益26 亿元，全年社保基金收入1340 亿元。

六是持之以恒优服务。积极筹建市级标准化示范基地，大力推行“综合柜员制”服务模式，做好业务档案信息一体化工作，完成全市1.23 亿页历史档案数字化转换。通过“渝快办”“重庆掌上12333”“023 在线服务”、社保网上经办平台、自助服务一体机等多种渠道为群众提供资格认证、参保查询等“7×24”小时移动互联服务。开展首届“最美巴渝社保人”评选活动，官微粉丝达370 万，发布推文97 篇，累计阅读点赞近1000 万人次。

宏伟蓝图里，重新出发

展望未来，站在向第二个百年奋斗目标进军的重大历史节点上，全面落实“十四五”规划目标任务，落实到社保工作发展中，就必须更符合时代要求、更符合重庆实际、更符合人民期待——

首先，眼睛要看得更远。看得远，才能走得远。从长远看，要围绕“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”总目标，把握“补短板、扩供给、提质量、促创新”总要求，接茬推进，积极作为，不断开创社保事业发展新局面。从当前看，要认清机遇与风险同在、压力与挑战并存的实际，重点关注制度的公平性、发展的协调性、结构的合理性、基金的平衡性、服务的便捷性所面临的挑战，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进。

其次，思路要理得更清。谋定而后动。必须充分认识到“十四五”时期的社会保障工作是向更高的人民幸福标杆发展。要攥住服务这个关键，抓好硬件服务效率、软件服务能力两个提升，实现扩面从量向质、待遇从稳向优、基金从大向强三个转变的“123”的思路来开拓新局。

再次，步子要迈得更稳。坚持稳中求进工作总基调，稳妥落实各项工作。政策求稳，加强对政策与经办的统筹研究，在政策连续性、稳定性上狠下功夫。严格把准政策口径，严格把握经办规范，确保执行尺度统一。改革求稳，上要注意对接国家，下要注重衔接基层，左右要与周边省市对比，确保改革不冒进、不掉队。基础求稳，高度重视经办队伍建设，尤其是关注基层队伍稳定，不断提升管理能力和服务群众的水平。

最后，工作要干得更实。围绕“十四五”规划提出的社会保险6 项重点工作，逐一明确路线图、时间表、责任人，挂图作战，一步一个脚印干到底。

2021 年，重庆将主要抓好以下五方面工作：

一是全力推改革。积极对接中央部署，稳妥抓好全国养老保险统筹、渐进式延迟法定退休年龄等系列改革的筹备、测算和落地实施。重点探索适合灵活就业特点的社会保险制度与经办模式，稳妥推进机关事业单位退休“中人”养老金复算，落实减负降费政策，持续优化营商环境。围绕成渝双城经济圈建设，抓好12 条贯彻措施的落实落地，做好持续优化养老保险关系转移，巩固推进社会保险协同互认等重点任务。

二是全域促参保。扩面上，持续深入推进全民参保计划，推动实现法定人员应保尽保。扩大工伤保险覆盖范围，建立建筑业按项目参加工伤保险的长效机制。健全养老保险转移接续平台，推广电子化转移业务模式。实现社保扶贫与全民参保计划协同推进，助推“乡村振兴”战略行动计划。提质上，充分利用全民参保数据库信息优势，精准定位中断缴费人员，通过积极宣传社保政策、提供优质便捷服务、帮助申请社保补贴等办法，帮助接续社保关系，提高参保标准，实现量质双升。

三是全面提待遇。在养老待遇上，落实完善城乡居民基本养老保险待遇确定、基础养老金正常调整“两个机制”，适时提高最低缴费档次等政策举措。完善企业职工养老保险待遇计发基数过渡办法，稳妥推进机关事业单位退休“中人”养老金复算和待遇调整工作，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。在工伤待遇上，健全工伤保险待遇保障机制，及时调整待遇享受标准，推动出台工伤预防实施细则，完善先行支付制度。

四是全程强监管。持续健全基金管理风险防控体系，完善社会保险稽核、基金追缴、诚信管理等配套措施。健全工伤协议服务机构监管体系，完善工伤保险服务监督经办规程。利用大数据等信息技术持续提升监督检查效能，加大违法违规案件查处力度。稳慎推进投资运营，提高基金长期投资回报。

五是全心优服务。在线上，以“综合柜员制、优先网办、全渝通办”为目标，统筹推进社保高频事项跨省通办，稳妥推进“一件事”“打包办”，扎实推进社保经办数字化转型。在线下，持续开展业务技能比武，深入优质服务窗口建设，提高经办队伍履职尽责能力。关注数字化“贫困”问题，探索专柜模式，为不熟练使用电子产品的老人提供现场咨询和“手把手”帮助服务，提升用户体验。■