张 瑜

新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称克州)是南疆四地州整体贫困地区、特困山区、边境地区，是国家深度贫困“三州三区”的重点地区之一，也是新疆反恐维稳的主战场。为贯彻落实好中央、自治区脱贫攻坚各项决策部署，克州党委、人民政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。农村富余劳动力转移就业已成为助力克州精准脱贫的重要推动力，对巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接乃至实现社会稳定和长治久安总目标具有十分重要的意义。

一、克州农村富余劳动力转移就业现状

习近平总书记高度重视就业扶贫的作用，他指出：“就业是最大的民生。”克州党委、人民政府坚持把劳务输出作为发展区域经济的第四大产业来抓，以完善和落实就业创业政策为主线，以强化就业服务为手段，以帮助困难群体就业为重点，通过实施岗位开发、富余劳动力转移就业培训、就业帮扶等有效措施，多渠道促进农村富余劳动力转移就业，就业惠民工程各项工作进展顺利，脱贫攻坚成绩斐然。“十三五”期间，克州实现农村富余劳动力转移就业59万多人次，外出劳务创收累计82.85亿元。①

二、克州农村富余劳动力转移就业的成效

(一)高位推动，组织有力

克州各级党委、人民政府严格落实自治区关于南疆四地州深度贫困地区就业扶贫相关文件精神，将农村富余劳动力转移就业纳入脱贫攻坚、援疆项目规划中，制定《2018～2020年克州深度贫困县市就业扶贫工作计划》《克州脱贫攻坚“转移就业专项行动”实施方案》和《克州农村富余劳动力转移就业三年规划》。……