瞿建蓉

我国脱贫攻坚取得决定性成就，绝对贫困问题得到历史性解决，“三农”工作进入到全面推进乡村振兴的新发展阶段。党的十九届五中全会提出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接已成为“十四五”时期“三农”领域的热点和难点问题之一。

一、新疆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础条件

新疆脱贫攻坚目标任务如期完成，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了较好的基础，并创造了有利条件。主要体现在以下六个方面：

(一)贫困人口有序退出，脱贫攻坚取得决定性成就

近年来，在自治区党委顶层设计和组织引领下，新疆持续推进“七个一批”“三个加大力度”，新疆贫困人口持续减少，贫困发生率明显下降，由2014年的19.4%降至2019年的1.24%①，与全国的差距快速缩小(见图1)，且2018～2019年均超计划完成年度脱贫任务，实现贫困人口有序退出。在2017～2019年全国省级党委政府脱贫攻坚成效考核中，新疆连续三年综合评价为“好”，表明近年来新疆脱贫攻坚工作扎实有效推进。2020年11月14日，自治区人民政府发布的《关于莎车等10个贫困县退出的公告》，标志着新疆绝对贫困问题得到历史性解决，成为新疆扶贫开发史上具有里程碑意义的大事件。

图1 新疆农村贫困发生率变化示意图②

(二)贫困地区农民收入稳步增长，生活消费水平明显提高

新疆贫困地区农民人均可支配收入近年来实现稳步增长，由2014年的6635元增长为2018年的10907元，2019年进一步增加到12035元。……