侯继森

(兰州财经大学统计学院，甘肃 兰州 730020)

1 引言

1.1 研究背景

2019年是实现脱贫攻坚的关键一年，也是由“扶贫攻坚”过渡到“乡村振兴”的关键阶段，甘肃省作为西部大开发重点省份，其经济发展落后。2019年底，约有93.5万人贫困人口实现脱贫，贫困发生率从2018年的5.6%下降到0.9%，而全国贫困发生率为0.6%，其贫困发生率仍然比全国平均水平高，且甘肃省贫困人口占全国贫困人口的17%。因此，其脱贫工作，成为全国全面脱贫的重中之重。在目前精准扶贫、脱贫攻坚的大环境中，金融扶贫是脱贫工作最直接有效的途径，有着不可替代的作用。

1.2 甘肃省金融扶贫现状及问题

为了实现精准扶贫，首先在2017年甘肃省政府为更精确地掌握农民的贫困情况，深度走访乡村，因地制宜采取措施。但是，在实际实施过程中由于甘肃省贫困程度深、扶贫困难大等实际条件，扶贫之路依然存在很多阻碍和困难。

1.3 普惠金融的提出

由于上述问题的存在，使得金融服务不能精准发挥其作用，金融排斥问题依旧存在，此时普惠金融的概念开始出现。

1.4 本文创新之处

(1)指标选取方面。本文在借鉴Sarma(2008)围绕金融服务的可获得性、金融服务质量和金融服务使用状况的基础上，根据现实因素和数据的可获得性，在金融服务可获得性维度上，添加了线上可获得的指标，即移动电话普及率和互联网普及率。在金融服务渗透度维度上，除了存款余额水平、贷款余额水平外，添加了涉农贷款的比重和小微企业贷款比重两个指标。……