张雅丽

摘要：基于大数据时代发展背景下，公共管理会面临许多层面的挑战。公共管理人员需要对公共管理进行有效的把控，并与大数据技术相连接，才可以从根源上提升公共管理的实效性与准确性，确保公共管理决策的合理性。在创新大数据时代下的公共管理模式的阶段，引入全新的管理思维，贯彻人才战略，以此发挥公共管理的综合效用，提升社会治理的综合水平。本文从大数据时代的特征入手，分析了大数据时代公共管理面临的挑战。并以此为依据，提出实现精准化管理、保障大数据安全、强化大数据时代人才建设等多个方面的策略，具体内容如下。

关键词：大数据 公共管理 创新模式 人才建设

引言

公共管理与秩序、社会等各个方面有着密切的关系。在进行公共事务的管理阶段，管理者需要紧跟时代发展脚步，明确实际的发展需求。而引入先进的信息化技术做好公共管理的工作，会对实际的公共管理效率产生直接的影响。在此过程中，大数据属于公共管理的核心手段，只有实现大数据与公共管理的融合，发挥大数据优势，才能扩大公共福利的普及范围，保障大众的实际利益，避免产生不必要的损失，实现公共管理模式的创新，确保公共管理决策的科学性，提升整体执行力。

1.大数据时代的特征

首先，大数据时代具有收集性的特点。基于此，可以对数据量较大的咨询情况进行分类，还可以为社会提供服务。基于大数据技术发展背景下，对于比较复杂的数据，应当提出多元化的手段，做好综合收集的工作，还要突破数据传递存在的隔阂。利用联动的模式，不断整合数据，能从本质上合理的利用数据。采用收集数据的方法，与传统的数据整合存在一定的不同之处。

其次，大数据时代具有分析特点。与信息时代的分析特点不同，大数据主要就是结合数据体量，做好全局性分析工作。由于其种类较为复杂，所以在进行数据分析的阶段，需要对数据的体量、具体种类进行分析。并且利用多元化的方式，为各个部门提取数据，保证获得精准数据。虽然在大数据时代产生了许多数据、信息，但这并不代表全部的信息，会对特定的部门带来较大的影响。因此，各个部门都需要进行大数据分析，并且突破传统的分析思维。结合各个部门的工作内容与特点，选择合适的信息与数据，做好度必分析的工作，了解服务对象的实际情况，提供准确的数据分析支撑。

2.大数据时代公共管理面临的挑战

2.1缺乏大数据的统筹意识

现阶段，许多公共部门的管理人员，都已经充分了解到了做好精细化管理工作的重要意义。但就实际情况进行分析，许多管理人员不擅于大数据时代的数据与信息，更加愿意利用传统获取信息的渠道，获得更多的信息。长此以往，就会导致传统渠道与大数据渠道存在矛盾。一方面，大数据时代对公共管理部门产生了较大的影响，另一方面管理人员还固守傳统的思想。没有提出科学化的方式，增强与大数据信息的连接，存在管理模式滞后的情况，不利于实现公共管理的目标。基于精细化管理思维影响下，公共部门管理人员需要从全局性的角度入手，分析大数据技术提供的信息，并筛选信息。针对于碎片化信息来说，公共管理人员要整合信息，并从全局性的角度进行考量。大数据时代背景下，并不是全部的公共管理人员都拥有良好的数据素养。因此，会在一定程度上影响公共管理部门的大数据统筹能力。

2.2大数据的信息安全问题

大数据时代，虽然利用多元化的内部网络形式，能够确保数据与信息的安全性。对于政务内网的信息来说，需要利用多个媒介进行传递。如移动磁盘、移动存储器，这些都属于导致安全漏洞的风险因素。针对于公共管理部门操作人员来说，大都对信息安全的关注度不足。在提出安全措施方面，没有提出科学化的解决方案，保护相关的管理信息与数据，导致公共管理受到许多因素的影响，如电子病毒等，导致大数据的安全性无法得到保障。此外，在利用大数据技术的阶段，没有妥善的保存相关数据，出现数据丢失、被破坏的问题。而这些信息安全层面的问题，会对公共管理部门的利用信息产生影响，还会直接影响各项管理工作的开展。

2.3信息孤岛与整合之间的矛盾

现阶段，公共管理部门利用政务外网、内网等多元化的方式，整合了各种数据与信息，但是也存在信息孤岛的问题。许多公共管理部门的管理人员，都存在对大数据时代信息了解不充分的情况。在利用信息数据进行公共管理的阶段，自身处于大数据时代之外。在大数据时代的发展进程中，公共管理部门的信息没有实现共享，导致许多部门的工作存在信息孤岛的情况。由于这些信息孤岛没有实现融合，容易引发矛盾纠纷，还会导致浪费大数据信息资源的问题发生，不利于各个公共部门的配合与交流，还会出现各个部门互相推诿责任的现象，引发风险问题，制约公共管理效率提升。

3.大数据时代公共管理创新思路

3.1引入大数据思维，实现精准化管理

利用大数据思维，实现公共管理的创新十分重要。公共管理部门的相关决策人员需要科学化引入大数据思维，提出精准的管理计划。大数据时代信息量比较大，如果缺乏精准化的核心原则，就会出现管理不到位的情况，甚至是滥用大数据技术，引发决策失误的风险问题，不利于提升公共管理效率与质量。从本质层面进行分析，做出公共决策，主要就是合理的利用大数据时代资源，创新合理的利用模式，形成良好的数据管理理念，以精准化的模式，强化日常公共管理力度。

3.2保障大数据安全，做好技术防护

利用大数据思维进行，做好公共管理层面的工作。相关的公共管理人员需要考虑数据的安全性，还需要确保大数据信息的安全性。除了传统技术安全保障，还需要保护个人隐私信息，提出合理的防护手段、技术。采用安全防护的方式，可以避免出现公共管理部门数据不被泄露。只有保证大数据时代的信息安全性，才可以将大数据的基本功能发挥出来。

3.3实现大数据融合，确保互联互通

大数据时代背景下，公共管理人员务必要将公共管理职能发挥出来，与大数据技术相结合，解决信息孤岛的问题，将公共数据的积极影响发挥出来。只有解决了信息孤岛的问题，引入科学化的技术手段，帮助公共管理部门实现信息数据的共享，才能对相关的信息进行科学化的运用。而对于非私密性的公共管理信息来说，各个部门都可以根据相关的标准与流程，调阅相关的信息资料。传统的大数据时代信息互联互通，主要就是通过外网的信息联系。而实际上公共管理部门对内外的信息利用也十分重要，公共管理人员需要给予相应的支持。要想不断提升公共管理部门的信息利用水平，就需要实现信息共享，并提供制度支撑、物质保障。只有实现各个部门的信息互联互通，并利用大数据进行全局性管理，实现大数据融合，才能显著提升公共管理效率。

3.4加速建设公共管理的信息收集和管理平台

基于信息化技术飞速发展的背景下，建设信息化城市、智慧城市，逐渐成为了公共管理的基础方向。随着移动通讯技术的普及，5G技术的使用，能给转变信息收集的范围与方式。政府公共管理部门，需要进一步强化服务型网络平台建设，还需要确保群众信息可以反馈在网络平台上。与此同时，政府公共管理行为需要向着透明化的方式进行变化，并尽可能将公共管理信息在网络平台上体现出来。对于公共管理部门来说，其可以通过网络行为分析的方式，建立社会监控系统，分析与整体公共资源利用与损耗的基本情况，使得政府可以充分的了解公共资源利用情况。采用相应的收集技术，发展数据挖掘、数据分析团队，并过滤有效的数据，利用大数据技术，做好决策行为分析的工作。

3.5建立社会舆论的数据收集和分析平台

公共管理部门除了建设平台收集舆论信息之外，还需要通过多个网络渠道，收集大众的舆情情况。在网络技术普及的同时，人们会觉得日常行为与网络结合愈发紧密。公共管理部门通过各个平台，收集相关的数据，并进一步扩大数据收集的范围，获得有效的数据，体现在管理决策当中。在网络社交不断发展的今天，网络舆论也是社会关注的焦点。公共管理部门建立社会舆论的数据收集和分析平台，能及时分析舆论信息，了解民意。

3.6强化大数据时代人才建设，提升服务水平

強化公共管理部门的大数据人才建设，是合理利用大数据技术的关键内容。公共管理人员要投入充足的人力、物力，并且提高公共管理部门的专业数据人才比例。在确保人力资源支撑到位的同时，灵活的帮助公共管理人员，解决各个环节中存在的大数据技术问题。对于多种层面的问题来说，利用信息网进行传播。而如何及时的进行危机处理，就需要充分了解大数据背景下新媒体信息的应用不足之处，并且强化公共管理部门的大数据管理。不管公共管理部门出现什么变动，都需要以充足的人才作为支撑，以大数据技术推进各项工作开展。通过开展专业人才培训的方式，秉承德才兼备的选拔标准，做好一系列的审核工作。通过引入高素质人才，建立大数据信息沟通桥梁，并进一步提升公共管理服务能力。

4.结束语

大数据属于信息时代的基本发展特点，对于公共管理工作来说，能凸显出较高的价值。但就实际情况进行分析，大部分公共管理人员大数据意识不强，也没有充足的人才支撑，导致许多公共管理人员的管理手段滞后，管理事务、选择管理方式比较被动。基于此，要想推进公共管理工作开展，就需要发现最关键的管理要素，把握大数据时代的优势，实现大数据融合，确保互联互通，并制定精准化的管理方案，解决公共管理存在的问题。

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