张兆伦　侯雨

摘要：本文分析了新军事变革下国防经济动员信息化建设的背景，指出了我国国防经济动员信息化发展的现状及存在的问题。最后，根据国防经济动员信息化建设过程中存在的问题提出了对策和建议，认为应该从构建国防经济动员信息化标准体系，完善现有国防经济动员信息系统，以及推进国防经济动员信息化人才建设三个方面加强国防经济动员信息化建设。

关键词：国防经济动员信息化；资源数据；信息系统；人才建设

中图分类号：E258 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000115-01

一、国防经济动员信息化建设的背景

21世纪以来，国际形势的不断变化，其中最基本的特征就是信息技术的大力发展和应用，各国据此也纷纷调整战略，充分利用相对和平时期的机遇，大力加强国防经济动员信息化建设。为了体现“平时服务，急时应急，战时应战”的要求，并且为了提高动员活动的效率，保证动员活动的持续保障能力，体现动员活动的经济性和集约性，必须加强国防经济动员信息化建设。

当今世界爆发大规模战争的可能性微乎其微，但是爆发局部战争的可能性依然很大。在中国周边有大量潜在或现实对手，比如，我国海军、海上执法部门船只和日本在钓鱼岛海域多次对峙；南海局势依旧紧张；西南方向中印之间的领土争端依然悬而未决。针对中国面临的各种战争威胁，未来中国将会面临近海作战、远程轰炸防御战、电子战、网络中心战等几种战争样式，相应地国防经济动员信息化建设也要适应未来战争的要求。

近年来，全球各种突发事件频发，对突发事件的应急管理越来越受到社会各界的关注。我国是灾害频发的国家，禽流感事件、汶川地震、南方雪灾以及各种非传统安全威胁等都对中国经济运行造成了极大地威胁。国防经济动员除了具有应战功能之外，还具有应急功能。目前如何满足突发事件应急处置对国防经济动员信息化工作的需求，是更好的发挥国民经济动员应急功能亟待解决的问题。

二、国防经济动员信息化建设的现状分析

我国已经完成了国防经济动员管理信息系统的研发，并于2005年正式投入运行，并且在国家经济动员信息中心也完成了国防经济动员数据处理中心的建设。但是，由于我国国防经济动员信息化整体上还处于各动员单位针对各个项目开发和实施的各自为政的阶段，动员领域内部横向及纵向不能很好地实现互联互通，缺乏国家角度的统筹规划和全盘考虑。所以，目前我国国防经济动员信息化建设还存在一些不足，主要有以下三点。

（一）动员资源数据信息搜集不够及时

目前，已建成的各省市动员信息系统在数据方面存在着较大的差异。此外，有些省市的潜力数据未能及时更新，一旦发生紧急事件，各省市的动员信息系统便无法正确地反映各地资源的数据信息，从而难以使动员活动有效、准确地展开。随着我国各地突发事件频发，动员活动也日益频繁，如何实现国家及各省市动员信息系统快速更新数据，准确反映各地资源信息，将成为未来国防经济动员信息化建设的重要方面。

（二）动员任务辅助决策不够智能

国防经济动员朝着信息化方向发展很重要的目标是使动员决策工作更加快速、高效。在信息化建设中，要求可以为动员任务分配进行辅助决策，由于突发事件要求在短时间内集结大量的物资资源和人力资源，而物资资源通常仅仅靠库存是无法满足的，因此需要通过信息系统数据库在短时间内辅助决定物资的生产量。这也就决定了未来国民经济动员信息化应该使信息系统具备智能辅助决策功能。

（三）动员信息化专业人才储备不够充分

当前，国防经济动员信息化建设中一个非常薄弱的环节便是信息化专业人才方面的欠缺，尤其目前各地国防经济动员办公室许多工作人员多为挂职工作，而选拔具有信息化技术而又具备国防经济动员背景的人才的难度更大。而无论国家还是军队国防经济动员信息化建设，人才都是根本，由此可见，动员信息化专业人才是目前制约国防经济动员信息化建设的又一薄弱环节。

三、推进中国国防经济动员信息化建设的对策与建议

（一）构建国防经济动员信息化标准体系

现有的动员系统虽然已经出来了一些技术标准与规范，但是距信息化建设的总体要求还相差甚远。应该参照相应的国际标准、国家标准、军队标准和动员各领域已有的标准规范，结合信息化的特点、要求以及发展规划，制定统一的评价体系、数据采集标准、数据传输标准、数据交换标准、军民通用信息技术规范、接口规范等，形成一整套完善的动员信息化标准体系。

（二）完善现有国防经济动员信息系统

我国在2006年就建立起了国家级、省级国防经济动员信息系统，但是，目前信息系统在智能化、信息共享以及信息安全等主要方面存在许多问题。完善现有信息系统，首先，需要加强国防经济动员辅助决策的研究，运用一些决策方法和模型，形成国防经济动员决策库，再利用计算机编程技术将其在计算机上实现，从而提高信息系统的智能化水平。其次，为了实现信息系统的互联互通，可以在国家、各战区、各省市建立动员信息处理中心，并加强国防经济动员信息化人才的培养。

（三）推进国防经济动员信息化人才建设

为了解决目前国防经济动员信息化专业人才匮乏的问题，一方面，要注重对内部人才的挖掘和培养，另一方面，要注重对信息化人才的引进，应当在维持现有人员结构的情况下，加大对信息化人才的引进，各地经济动员办公室应该大力引进、储备具有国防经济动员专业相关背景而又具有较强计算机应用技术的人才，从而有力推进国防经济动员信息化建设的步伐。