雷康玲

摘要：埃及和欧盟的经贸关系是埃及对外关系的重要组成部分。埃欧的经贸关系始于欧共体成立时期，阿拉伯之春后，受埃及局势的影响，埃欧的经贸关系在曲折中发展。埃欧经贸发展的基础在于政治基础和经济基础。双方经贸关系的内容包括欧盟对埃及的经济援助、投资和进出口贸易，主要特征是从国家利益出发处理双方关系及双方合作程度加深。同时埃欧经贸关系也存在制约因素：双方的隔阂、埃及欧盟贸易环境的制约。埃欧经贸关系总体发展水平有限，但依然有着很大的发展潜力。

关键词：阿拉伯之春 埃及 欧盟 经贸关系

一、阿拉伯之春以来埃及与欧盟经贸发展的基础

（一）政治基础

1.欧盟发挥在埃及作用：发挥在埃及的影响力是提升欧盟在中东影响力的重要一环。阿拉伯之春后，欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿密集访问埃及，支持埃及的经济恢复，促进民主转型。欧盟提出将通过支持欧洲投资银行向埃及提供4.88亿欧元贷款，支持埃及的基础设施建设，加大对埃及的投资。

2.双方在国际事务中的相互支持：埃欧在巴以冲突等国际事务中存在共同利益。从萨达特时代以来，埃及针对巴以冲突问题立场愈发缓和，后穆巴拉克时代埃及领导人与欧盟最高领导人之间的互访更加频繁，双方政治互信度提高。欧盟在外交政策的目标上寻求埃及对加沙局势的支持，因此埃欧之间加强在反恐方面的合作。

（二）经济基础

1.区域经济一体化的潮流：受埃欧地缘政治的影响，埃欧的区域经济不断发展。表现在2011年欧盟与埃及签订了自由贸易协定，该协议强调要建立自由贸易区，成立区域贸易集团。从埃及国内的经济需求看，“阿拉伯之春”后埃及局势动荡，经济呈下滑趋势，政府在积极寻求外援和投资，与欧盟谈“减债、经济援助及贸易刺激计划”。

2.欧盟对埃及投资的需要：从投资方面看，欧盟长期是埃及外国投资的主要来源国之一，埃及也是欧盟推行“地中海投资计划”的重要合作国家。阿拉伯之春后，欧洲复兴开发银行重启对埃及投资，埃及薄弱的国家机器及系列失败的社会经济政策为欧盟投资提供了机会。

3.经济上的互补性：埃及丰富的自然资源与欧盟正形成经济上的互补性。埃及拥有丰富的自然资源如石油、天然气、铁、磷酸盐和金属矿等。其中石油在埃及的国民经济中扮演着极其重要的角色，是最重要的外汇来源之一，埃欧双方在石油产业方面不断合作。

二、阿拉伯之春以来埃及与欧盟经贸发展的表现

埃及與欧盟经贸关系的内容涉及三个方面：援助、投资和贸易。

（一）援助

欧盟对埃及的援助有利有弊。阿拉伯之春后，欧盟积极调整对埃政策，以其软实力帮助克服埃及社会中的深刻分歧。2012年埃及局势动荡，欧盟援助水平下降，同时埃欧之间就促进双边经济合作进行了会谈。在2013年7月塞西政府与穆兄会的冲突期间，欧盟通过限制成员国向埃及出口武器、停止对埃及政府和公共机构援助等手段来警告军政府立即停止暴力。至2016年，埃欧签署了1.3亿欧元援助协议。2017年欧盟根据《欧洲邻国文书》向埃及提供双边援助的优先事项。短期内欧盟与埃及合作的可能性是有限的，仅仅靠欧盟的援助不可能实现埃及经济的恢复及持续增长。

（二）投资

欧盟长期是埃及外国投资的主要来源国之一，欧盟对埃及投资是埃欧经贸关系发展的重要一环。埃及是欧盟推行“地中海投资计划”的重要合作国家。阿拉伯之春后，欧盟批准对埃及的投资共计1.32亿欧元，投资主要集中在石油等行业，对石油投资占投资总额的40%。

2012年，埃及外国直接投资总余额为30亿美元。其中，外资流入总额为96亿美元，资金流出总额为66亿美元。欧盟是埃及外资的主要来源国，分别达到50亿美元。2013年欧盟通过“地中海投资计划”同埃及政府和企业开展了多次合作，集中于工业、商业、旅游、交通、农业和中小企业发展等多个领域。至2016年欧盟启动了资助埃及包容性经济增长方案，支持埃及企业适应环境和经济改革，增加中小企业的发展。

（三）贸易

埃欧进出口贸易是埃欧经贸发展的具体表现。2011年，埃及与欧盟地区贸易总额达232亿欧元，埃及出口到欧盟占埃及出口总额的40.7%，埃及从欧盟的进口占埃及进口的32.9%。2012年欧盟也是向埃及出口额最大的国家，出口额达109亿美元，占出口总额的38.3%。2013年埃及对外石油出口总量中欧盟占56%。2014年埃及出口总额共计118.4亿美元，埃及对欧盟出口共35亿美元，占总出口的33.7%。2016年，埃及与欧盟的服务贸易总额达到86亿欧元，埃及与欧盟国家之间的贸易逆差缩小为89亿美元。

欧盟是埃及最大的贸易伙伴，也是在发展合作领域的主要伙伴，双方于2010年提出要建立更深更广的自由贸易区，加强双方的经济合作，促进埃及的工业现代化。2017年埃及和欧盟通过了《欧盟—埃及伙伴关系优先权》，助推埃欧贸易发展更进一步。

三、阿拉伯之春以来埃及经贸发展的特征

（一）更从国家利益出发处理双方关系

国家利益是国际关系的决定因素。阿拉伯之春后，埃及积极寻求欧盟的支持来稳定政治局势，欧盟也期望加大在埃及的政治影响力，双方领导人互访较多。塞西军政府和穆尔西冲突时期，欧盟期望和塞西取得良好的合作，塞西也需要欧盟力量，因此塞西时期欧盟加大了对埃及的经济援助与支持，埃欧经贸发展都是从各自的国家利益考虑。

（二）经济合作加深

阿拉伯之春以来，埃欧经济合作的程度比以往更深。美国逐渐从埃及退出，欧盟成为了埃及最大的援助和投资国之一，埃及近50%的外资来自欧盟国家，仅2012年埃及接受外国直接投资总余额就达30亿美元。在埃及的进出口贸易中，欧盟也一直占据重要地位，在对外出口方面，欧盟常年排在埃及对外出口的第一。

四、埃欧经贸合作的制约因素

（一）双方的隔阂

埃及作为阿拉伯国家，信仰伊斯兰教，与信仰基督教的欧盟国家存在宗教上的分歧。两者不仅存在地理位置、宗教信仰、历史渊源的严重隔阂，在经济基础和政治条件方面也相差太大，要做到埃及和欧盟在政治、经济和文化方面的完全合作，还存在很大障碍。

（二）埃及与欧盟贸易环境的制约

埃及与欧盟的经贸发展受到埃及贸易环境的制约较大，埃及的政治局势不稳定会严重影响埃欧的经贸发展。阿拉伯之春后，埃及政治局势混乱。这种情况直到塞西上台后改善。塞西时期加强了与欧盟领导人的政治互访，并于2017年颁布了《投资法》，改善了欧盟对埃及的投资环境。

埃欧的经贸发展也受到欧盟贸易环境的制约，这主要体现在欧盟主体与欧盟各国家之间的矛盾。欧盟作为一个政治主体，从主体利益出发制定了对埃及的援助、投资和贸易政策，这往往与欧盟各国家之间的利益产生冲突。欧盟各国家期望表达自己的声音，如2019年埃及和法国军队在地中海开启了为期多天的联合军事演习。

五、小结

埃欧经贸关系的发展有多种促进因素，经贸关系的总体发展水平有限，但依然有着很大发展潜力。透视埃及与欧盟的经贸关系，对埃及的对外经济发展具有重要意义：一是稳定良好的政治基础是埃及对外经济发展的重要保障；二是埃及的对外经济发展要平衡经济结构，减少贸易逆差；三是埃及要更加积极主动的融入经济全球化的潮流。

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