中国人民银行福州中心支行 钟声声

垂直管理部门因为工作相对独立等特点，机构考核工作普遍存在信息化支撑不足、考核意图传达困难等问题。本文介绍了一套基于垂直管理部门机构考核工作特性而建设的考核管理系统，旨在通过系统建设优化机构考核过程性管理，提升机构考核工作的规范性和效率，提高整体业务工作成效。

1 背景

垂直管理部门与属地化管理部门是相对而言的，其业务运行基本脱离同级政府行政管理框架，工作相对独立且封闭于本系统内。垂直管理层级一般分为中央、省级、地市、区县（部分延伸至乡镇），上级机构负责指导管理辖内下级机构，下级机构的工作仅由直属上级机构考核评价。目前垂直管理部门的机构考核普遍存在以下问题：

（1）考评细致但缺少信息化支撑

垂直管理部门的考评工作目标是全面覆盖、量化评价。这首先要求建立完善的考核指标，考核指标规定各项工作的得分方式，下级机构根据考核指标开展工作，在年末时提交年度工作与考核指标的对应表，上级机构根据提交的表格逐项检查、评分，最终汇总成所辖机构的总评分情况，形成考核结果。整个考核过程缺少可靠的信息化支撑，考核人员在年末时工作压力较重，且容易出错。

（2）考核指挥棒生效周期长

考核指标体现了上级机构对政策、工作的方向把握，其规定了下级机构的年度工作目标，但下级机构对指标的理解程度参差不齐，当发现工作方向或方式欠佳时，可能已到年终，当前的工作成效的改善空间已经不足。……