卓军 郎旭峰 章珠裕

西湖：从“国家公园”到“世界遗产地”

2011年，西湖成功列入《世界遗产名录》。杭州坚持“还湖于民，保护第一，从严管理，传承文化，生态优先”，出台《杭州西湖文化景观保护管理条例》，成立西湖世界文化遗产监测管理中心，广泛开展志愿服务工作。但西湖景区仍面临着交通压力日趋繁重、管理方式相对落后、动态监管不够到位等问题，管理部门应积极创新，努力探索西湖文化遗产保护管理的新思路。

要从认识上尽快完成从管理“国家公园”到管理“世界公园”和“世界遗产地”的转变，按照《世界遗产公约》的要求和标准对西湖进行保护管理。在观念转变的基础上，树立遗产价值保护理念、可持续发展理念、预防为先理念和遗产惠及民生理念。价值是遗产的根本，要将保护西湖文化景观的突出普遍价值和六大要素作为遗产地管理工作者的首要任务。文化遗产是不可再生的珍贵资源，要在西湖遗产地保护与社会经济发展之间寻找最佳支撑点，力求取得保护和发展双赢。加强遗产地监测预警系统建设，提前发现对世界遗产保护不利的因素，针对性地开展积极主动的预防性保护。世界遗产的保护不仅要保护好核心遗址、建筑及其周边景观，也要保护好遗产地的民众利益，真正使遗产惠及民生。

应对挑战，抓住重点核心环节。规划先行，杭州应启动《杭州西湖文化景观保护管理规划》下一周期修编工作，指导遗产保护管理和监测工作；……