骆寅 毛文峰 何飞 吴颖

“十二五”期末“十三五”期初，杭州新模式、新产业和新业态快速发展，新旧动能转换明显加快，率先于全国走出“L”型增长，创下从2015年二季度开始GDP增速连续六个季度超过两位数、连续七个季度增速位于副省级城市第一的记录。“十三五”期间，杭州继续筑牢互联网时代“头部效应”，创新创业日益活跃，信息传输、软件和信息技术服务业成为全市经济较快增长的关键动能，对GDP的增长贡献超过40%。

杭州的新旧动能转换同时面临着许多问题：工业占比下降较快，“调结构”空间收窄；工业增量不足存量欠强，“稳增长”压力加大；工业平台、投资、用能等要素支撑不足，“增后劲”动能不足；“小进则退”的城市产业竞争日趋激烈，“高端化”竞争加剧；服务业动能对标“重要窗口”头雁标准，“强引擎”能级亟需提升等。迈向“十四五”新时期，杭州需要找准着力点，克服困难，持续推进新旧动能转换。

更加注重稳定发展预期

稳定外企预期，进一步扩大基于规则的对外开放，加强完善知识产权保护、健全营商环境立法、完善企业破产和“互联网+司法”等制度建设，通过可预期的制度建设不断融入全球经济秩序，发挥好经贸关系“压舱石”作用。

稳定民企预期，依照《中小企业促进法》《浙江省民营企业发展促进条例》，从规划上对接条例要求，进行具体政策落地，建立健全支持民营企业发展的长效机制，稳定市场主体发展信心。

充分发挥政府集中办大事的优势与充分发挥各类创新主体作用并举，研究大项目引入产业基金政策，财政体制完善要有利于招商政策的集成优化。……